3月11日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù),，并將2019年確定為“基層減負(fù)年”,。

今年的政府工作報(bào)告提出，各級政府要堅(jiān)決反對和整治一切形式主義,、官僚主義,，讓干部從文山會(huì)海、迎評檢查,、材料報(bào)表中解脫出來,，把精力用在解決實(shí)際問題上。

這表明中央對現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知和精準(zhǔn)判斷,，難怪網(wǎng)上網(wǎng)下反響強(qiáng)烈,，甚至有人將此解讀為“基層減負(fù)的春天來了”,。

為什么基層反應(yīng)如此強(qiáng)烈呢？

雖然自反“四風(fēng)”以來,，形式主義,、官僚主義有所收斂，但仍然頑固地以這樣那樣的形式存在著?，F(xiàn)實(shí)中,，文山會(huì)海、迎評檢查,、材料報(bào)表早已讓基層干部不勝其苦,，而且近些年還增加了新變種，比如近來引起熱議的“凡事留痕”現(xiàn)象,，就是形式主義的新變種,，成為基層干部沉重負(fù)擔(dān)的新源頭，有人曾感嘆,，“很多工作就是為留痕而做的”,。

不得不說，過度留痕與文山會(huì)海,、迎評檢查,、材料報(bào)表，互為表里,，相互聯(lián)系,，相互促進(jìn)，成為新形式主義的新特點(diǎn),，更成為官僚主義的新表現(xiàn),。據(jù)《人民日報(bào)》一篇報(bào)道中稱，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一年開了280多場會(huì),，而且不少會(huì)還是重復(fù)開,。中央出臺一個(gè)文件、部署一項(xiàng)工作,，電視電話會(huì)議開到縣一級,，接下來省、市,、縣結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),，又分別召開貫徹落實(shí)的會(huì)議。算下來,，有的基層干部同一主題的會(huì)要開4次,。

上面千條線，底下一根針。如此開會(huì),、留痕,、迎檢，必使工作層層加碼,。雖然國家的各種政策需要基層去落實(shí),，上級的各項(xiàng)指令需要基層去實(shí)施。但基層機(jī)構(gòu)人力有限,，基層干部精力有限,，如果成天文山會(huì)海，處處要求留痕,，常常迎接檢查,，哪有時(shí)間和精力真抓實(shí)干？哪里有時(shí)間和精力為民眾服務(wù),？早就有論者指出，在一些地方,，開會(huì),、發(fā)文等“留痕”舉措，甚至已成為“安排落實(shí)”“傳導(dǎo)壓力”“主動(dòng)積極”的代名詞,，必然助長“虛落實(shí)”“假落實(shí)”,。這類形式主義，已成基層不能承受之重,，成為各項(xiàng)改革措施的攔路者,。

形式主義，根在官僚主義,；官僚主義,，必然形式主義。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部將開會(huì),、發(fā)文當(dāng)成“勇于作為”,，才會(huì)將迎評檢查、處處留痕表現(xiàn)為“真抓實(shí)干”,，致使很多工作只顧“面子”不顧“里子”,，或者說，顧得了“面子”,，就顧不得“里子”,，長此以往，不但讓基層干部為形式主義所累,，體會(huì)不到工作的價(jià)值和意義,，還會(huì)耽誤了為民服務(wù)這個(gè)根本，使基層工作產(chǎn)生漏洞和失誤，民眾自然難以滿意,。

必須看到,，所有的形式主義、官僚主義,，根在政績評價(jià)體系和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀,、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差，因此,，需要堅(jiān)決進(jìn)行糾偏,。

“知政失者在草野”。無論對基層治理還是對各級干部的評價(jià),，都要以人民的滿意度作為標(biāo)準(zhǔn),，具體來講，就是要以結(jié)果來觀照手段和措施,，要看地方的經(jīng)濟(jì)是不是發(fā)展了,，生態(tài)環(huán)境是不是改善了，民眾收入是不是增加了,，獲得感是不是增強(qiáng)了,，要多聽民眾的聲音，讓老百姓來評價(jià)官員的工作,。

其實(shí),，對于治理文山會(huì)海，政府工作報(bào)告給出了具體措施,，通過壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量,，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會(huì)議,、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。

各級政府要見賢思齊,，對癥下藥,，深刻領(lǐng)會(huì)反對一切形式主義和官僚主義精神內(nèi)涵，“讓干部從文山會(huì)海,、迎評迎檢,、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上”,，要以提高工作效能和為民服務(wù)的質(zhì)量做為評價(jià)各項(xiàng)工作的根本準(zhǔn)則,。

同時(shí)，“基層減負(fù)年”更是給出了路線圖和時(shí)間表,。我們應(yīng)當(dāng)以治理形式主義為契機(jī),，治理官僚主義，讓那些玩虛套子的領(lǐng)導(dǎo)干部挪位子，讓勇于作為,、真抓實(shí)干的干部脫穎而出,，并且在腳踏實(shí)地者改革精神的引領(lǐng)導(dǎo)下，提升行政效能,，提升服務(wù)效果,，踏石留印，抓鐵有痕,，實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化,，“基層減負(fù)”自然會(huì)迎來真正的春天。（隴平）