新華社北京3月7日電 題：“國家賬本”傳遞2019年國計民生十大信號
新華社“新華視點”記者
3月5日,，十三屆全國人大二次會議開始審查預(yù)算報告,。這份厚厚的“國家賬本”傳遞出哪些關(guān)乎國計民生的重要信號,？
【信號1】減稅降費近2萬億元：增加市場主體活力
根據(jù)預(yù)算報告,，今年要實施大規(guī)模的減稅降費。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元,。
全國人大代表,、廣東省財政廳廳長戴運龍說，減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場主體活力。短期來看,，減稅降費會對各級財政帶來壓力,，但長遠來看，將助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
【信號2】中央財政就業(yè)補助資金增長14.9%：積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
根據(jù)預(yù)算報告,，中央財政就業(yè)補助資金安排538.78億元，增長14.9%,。將符合條件的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度分別提高至15萬元和300萬元,。
全國人大代表,、江西省瑞金市委書記許銳說,，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，需要財政,、人社,、稅務(wù)、金融等部門共同發(fā)力,，構(gòu)建協(xié)調(diào),、高效的服務(wù)體系。既要落實普惠性政策,，也要重視重點群體和關(guān)鍵領(lǐng)域的有效幫扶,。
【信號3】赤字率2.8%：積極財政政策加力提效
根據(jù)預(yù)算報告，今年安排全國財政赤字27600億元,，比2018年增加3800億元,，赤字率由2.6%適度提高到2.8%。
全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,，適度提高赤字率是積極財政政策加力提效的體現(xiàn)，有助于通過財政手段激發(fā)經(jīng)濟活力,，更好引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期,，增強市場信心。
【信號4】新增地方政府債務(wù)限額30800億元：為重點項目建設(shè)提供資金支持
根據(jù)預(yù)算報告,，今年新增地方政府債務(wù)限額30800億元,，其中一般債務(wù)9300億元,、專項債務(wù)21500億元。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,，今年的地方政府專項債較上年大幅增加,，為重點項目建設(shè)提供資金支持，可以更好發(fā)揮市場機制作用,，把規(guī)范舉債的“前門”開好,。與此同時，高度重視防范地方政府債務(wù)風(fēng)險,，堵住違法違規(guī)舉債的“后門”,。
【信號5】中央基建投資增加400億元：發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
根據(jù)預(yù)算報告，今年中央基建投資安排5776億元,，比2018年增加400億元,。
中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說，今年要重點發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要在支出項目、資金使用上加強管理,，避免資金不到位,、不及時等問題。
【信號6】養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高約5%：提升“老有所養(yǎng)”保障水平
根據(jù)預(yù)算報告,，從2019年1月1日起,，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
全國人大代表,、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院院長劉小兵表示,，今年全國一般公共預(yù)算安排社保方面支出的增幅，高于全國一般公共預(yù)算支出的增長水平,，是著力保障民生的重要體現(xiàn),。
【信號7】中央財政專項扶貧資金增長18.9%：聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅
根據(jù)預(yù)算報告，今年中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元,，增長18.9%,，增量主要用于深度貧困地區(qū)。
全國人大代表,、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田說,，中央財政對脫貧攻堅加大精準(zhǔn)投入，對專項資金的科學(xué)分配,、高效使用和全程監(jiān)管提出了更高要求,。
【信號8】科技支出增長近10%：進一步推動創(chuàng)新能力建設(shè)
根據(jù)預(yù)算報告，今年全國一般公共預(yù)算科技支出安排9134億元，比2018年執(zhí)行數(shù)增長9.7%,。
中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要更好發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,?？萍碱I(lǐng)域是財政支出近年來發(fā)力的重要方向，支出規(guī)模逐年加大,，進一步推進了科技創(chuàng)新能力建設(shè),。
【信號9】教育支出增長8%：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
根據(jù)預(yù)算報告，今年全國一般公共預(yù)算教育支出34800億元,，比2018年執(zhí)行數(shù)增長8%,。中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金增長13.1%，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金增長26.6%,。
全國政協(xié)委員,、華東師范大學(xué)副校長戴立益說，今年國家財力雖然緊張,，對教育的投入?yún)s繼續(xù)增加,，充分表明對教育的高度重視。發(fā)展有公平有質(zhì)量的教育,，才能托起未來的希望,。
【信號10】一般性支出壓縮不低于5%：政府要過“緊日子”
根據(jù)預(yù)算報告，今年要大力壓減一般性支出,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算,。中央財政帶頭嚴(yán)格管理部門支出,，一般性支出按照不低于5%的幅度壓減,。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，2019年財政支出需要擴大,，并實施更大規(guī)模減稅降費,，政府要過“緊日子”，通過壓縮一般性支出,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，用于保障重點領(lǐng)域投入。(記者申鋮,、劉紅霞,、何欣榮、梁曉飛,、劉碩,、有之炘)
圖表：“國家賬本”傳遞2019年國計民生十大信號新華社發(fā) 李棟 制圖
