習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府工作報告中,，許多法治關(guān)鍵詞折射出法治政府建設(shè)的堅實步伐,。代表委員們認(rèn)為，依法行政,、加強公正監(jiān)管,、創(chuàng)新社會治理，為營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境提供有力保障,。

法治是最好的營商環(huán)境

【關(guān)鍵詞】法治化營商環(huán)境

報告：要大力推進(jìn)改革開放,，加快建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準(zhǔn)入,，加強公正監(jiān)管,，打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，讓各類市場主體更加活躍。

安徽蚌埠市市長王誠代表對此深有體會：“栽好梧桐樹,，自有鳳凰來,。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪兒走,、資金就往哪兒流,、項目就在哪兒建。試想,，如果不依法依規(guī),，而是托關(guān)系、靠熟人,，政府審批不但耗時費力,，甚至還雁過拔毛處處設(shè)卡，誰還愿意來投資辦企,？地方經(jīng)濟如何發(fā)展,？”王誠說，因此,，蚌埠針對企業(yè)辦事中的“堵點”“難點”,，深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，在服務(wù)上真心實意,，“項目定了干,，一切手續(xù)我來辦；項目開了工,，一切服務(wù)我跟蹤,；項目投了產(chǎn)，一切困難我來管”,，千方百計幫助企業(yè)翻越這樣那樣的“高山”,。

【關(guān)鍵詞】全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

報告：全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用,。

奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍代表說：“政府工作報告給企業(yè)家吃了一顆定心丸。讓我們更有信心走自主創(chuàng)新之路，堅定了我們加大研發(fā)投入的決心,?！?尹同躍代表認(rèn)為，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,，原創(chuàng)是企業(yè)的生命,。一方面要嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律,，嚴(yán)懲侵權(quán)行為,，讓不法分子不敢侵權(quán)，才能從根子上避免被侵權(quán),；另一方面,，出臺更加細(xì)致的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不僅僅是保護(hù)一個商標(biāo)符號,，而是保護(hù)符號背后的原創(chuàng)精神,。這樣才能更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，安心搞經(jīng)營,。

法無授權(quán)不可為

【關(guān)鍵詞】法治政府

報告：推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新,，保持社會和諧穩(wěn)定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,，制定修訂行政法規(guī)37部,。改革調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開展國務(wù)院大督查,，推動改革發(fā)展政策和部署落實,。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理,。創(chuàng)新信訪工作方式,。

江西南昌市市長劉建洋代表認(rèn)為，重點領(lǐng)域立法要以人民為中心,，在研究確定立法計劃項目時,，優(yōu)先考慮城市建設(shè)管理、民生保障等項目,；要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，只有嚴(yán)格執(zhí)法，不放縱違法行為,、不野蠻暴力執(zhí)法,，才能彰顯法治權(quán)威，帶動全民守法,。

“同時還要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,，發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能，綜合運用各種法定監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的剛性和實效,?！眲⒔ㄑ蠼ㄗh，將領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況,、法治政府建設(shè)情況納入考核體系,，增強建設(shè)法治政府的內(nèi)驅(qū)動力。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化執(zhí)法方式

報告：國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進(jìn)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保、消防,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲,、對守法者無事不擾,。

湖南郴州市市長劉志仁代表認(rèn)為，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,，完善法律,，劃清政府和市場的界限，是創(chuàng)造良好營商環(huán)境的前提,。要堅持政府層面“法無授權(quán)不可為”,，市場主體“法無禁止即可為”。政府行政執(zhí)法部門對市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理,，要堅持必要性的原則,。

“在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中，要注重兩個方面,，一是要保證公平,，健全法治，提升執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì),，對市場主體在法律法規(guī)面前,，標(biāo)準(zhǔn)一致，一視同仁,；二是要力爭高效,，以大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，打造互聯(lián)互通的政府監(jiān)管信息系統(tǒng),，打破環(huán)保、消防,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等各自為戰(zhàn)的局面?！眲⒅救式ㄗh,，通過完善制度設(shè)計，加強內(nèi)部管理,，限制監(jiān)督者在監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由行為,；在監(jiān)督檢查中留痕，讓過程可追溯,，不給選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法留下空間,。

嚴(yán)格執(zhí)法,，維護(hù)群眾切身利益

【關(guān)鍵詞】打擊假冒偽劣

報告：依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價,。用公正監(jiān)管管出公平,、管出效率、管出活力,。

陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警郝世玲代表說：“作為一名基層民警,，我認(rèn)為制售假違法行為是危害人民群眾健康及人身安全的重要因素，打假是世界性難題,，執(zhí)法機關(guān),、消費者、平臺等各界僅靠單方難以解決,，必須社會各界共同治理,。”她建議,，全社會需協(xié)同共治,、像治理酒駕一樣治理假貨。要提高制售假犯罪成本,，加大對制假售假行為的打擊力度,，加大懲罰性賠償力度，尤其對涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰,。提高打擊制售假和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的效率,，加大對電子證據(jù)認(rèn)定的實踐應(yīng)用，對與時俱進(jìn)的新技術(shù)新模式增強學(xué)習(xí)了解和應(yīng)用推廣,。

【關(guān)鍵詞】依法監(jiān)管環(huán)境治理

報告：企業(yè)作為污染防治主體,，必須依法履行環(huán)保責(zé)任,。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,，又重視合理訴求,、加強幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,，避免處置措施簡單粗暴,、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力,，污染防治一定能取得更大成效,。

武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員說：“企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任,，有污染必須關(guān)停,，政府工作報告提出改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，這展現(xiàn)了國家對企業(yè)的關(guān)懷,?！标惣冃钦J(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”,，要把良好生態(tài)環(huán)境作為決定企業(yè)前途和命運的當(dāng)務(wù)之急,，把注重資源持續(xù)開發(fā)、重視生態(tài)環(huán)境重點保護(hù),，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。

（記者徐雋、游儀,、楊昊,、史一棋、史曉韻,、寇江澤,、郭舒然、任江華,、申智林）

版式設(shè)計：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2019年03月07日 14 版）