習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，要建設(shè)法治政府，推進依法行政,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。政府工作報告中，許多法治關(guān)鍵詞折射出法治政府建設(shè)的堅實步伐,。代表委員們認為,，依法行政、加強公正監(jiān)管,、創(chuàng)新社會治理,，為營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境提供有力保障。

法治是最好的營商環(huán)境

【關(guān)鍵詞】法治化營商環(huán)境

報告：要大力推進改革開放,，加快建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準入，加強公正監(jiān)管,，打造法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境,，讓各類市場主體更加活躍,。

安徽蚌埠市市長王誠代表對此深有體會：“栽好梧桐樹，自有鳳凰來,。哪里營商環(huán)境好,，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流,、項目就在哪兒建,。試想，如果不依法依規(guī),，而是托關(guān)系,、靠熟人，政府審批不但耗時費力,，甚至還雁過拔毛處處設(shè)卡,，誰還愿意來投資辦企？地方經(jīng)濟如何發(fā)展,？”王誠說,，因此，蚌埠針對企業(yè)辦事中的“堵點”“難點”,，深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè),，在服務(wù)上真心實意，“項目定了干,，一切手續(xù)我來辦,；項目開了工，一切服務(wù)我跟蹤,；項目投了產(chǎn),，一切困難我來管”，千方百計幫助企業(yè)翻越這樣那樣的“高山”,。

【關(guān)鍵詞】全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護

報告：全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用,。

奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍代表說：“政府工作報告給企業(yè)家吃了一顆定心丸,。讓我們更有信心走自主創(chuàng)新之路，堅定了我們加大研發(fā)投入的決心,?！?尹同躍代表認為,，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，原創(chuàng)是企業(yè)的生命,。一方面要嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護法律,，嚴懲侵權(quán)行為，讓不法分子不敢侵權(quán),，才能從根子上避免被侵權(quán),；另一方面，出臺更加細致的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,，不僅僅是保護一個商標符號,，而是保護符號背后的原創(chuàng)精神。這樣才能更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神,，安心搞經(jīng)營,。

法無授權(quán)不可為

【關(guān)鍵詞】法治政府

報告：推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定,。提請全國人大常委會審議法律議案18件，制定修訂行政法規(guī)37部,。改革調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,。深入開展國務(wù)院大督查，推動改革發(fā)展政策和部署落實,。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式,。

江西南昌市市長劉建洋代表認為,，重點領(lǐng)域立法要以人民為中心，在研究確定立法計劃項目時,，優(yōu)先考慮城市建設(shè)管理,、民生保障等項目；要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，只有嚴格執(zhí)法,，不放縱違法行為、不野蠻暴力執(zhí)法,，才能彰顯法治權(quán)威,，帶動全民守法。

“同時還要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,，發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能,，綜合運用各種法定監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的剛性和實效,?！眲⒔ㄑ蠼ㄗh,，將領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況、法治政府建設(shè)情況納入考核體系,，增強建設(shè)法治政府的內(nèi)驅(qū)動力,。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化執(zhí)法方式

報告：國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務(wù),、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾,。

湖南郴州市市長劉志仁代表認為,，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，完善法律,，劃清政府和市場的界限,，是創(chuàng)造良好營商環(huán)境的前提。要堅持政府層面“法無授權(quán)不可為”,，市場主體“法無禁止即可為”,。政府行政執(zhí)法部門對市場行為進行監(jiān)督管理，要堅持必要性的原則,。

“在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中,，要注重兩個方面，一是要保證公平,，健全法治,，提升執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)，對市場主體在法律法規(guī)面前,，標準一致,，一視同仁；二是要力爭高效,，以大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，打造互聯(lián)互通的政府監(jiān)管信息系統(tǒng),，打破環(huán)保、消防,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等各自為戰(zhàn)的局面,。”劉志仁建議,，通過完善制度設(shè)計,，加強內(nèi)部管理，限制監(jiān)督者在監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由行為,；在監(jiān)督檢查中留痕,，讓過程可追溯，不給選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法留下空間,。

嚴格執(zhí)法，維護群眾切身利益

【關(guān)鍵詞】打擊假冒偽劣

報告：依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓違法者付出付不起的代價,。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率,、管出活力,。

陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警郝世玲代表說：“作為一名基層民警，我認為制售假違法行為是危害人民群眾健康及人身安全的重要因素,，打假是世界性難題,，執(zhí)法機關(guān)、消費者,、平臺等各界僅靠單方難以解決，必須社會各界共同治理,?！彼ㄗh，全社會需協(xié)同共治,、像治理酒駕一樣治理假貨,。要提高制售假犯罪成本，加大對制假售假行為的打擊力度,，加大懲罰性賠償力度,，尤其對涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰。提高打擊制售假和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的效率,，加大對電子證據(jù)認定的實踐應(yīng)用,，對與時俱進的新技術(shù)新模式增強學(xué)習了解和應(yīng)用推廣。

【關(guān)鍵詞】依法監(jiān)管環(huán)境治理

報告：企業(yè)作為污染防治主體,，必須依法履行環(huán)保責任,。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,，又重視合理訴求,、加強幫扶指導(dǎo),，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴,、一關(guān)了之,。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效,。

武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員說：“企業(yè)作為污染防治主體,，必須依法履行環(huán)保責任，有污染必須關(guān)停,，政府工作報告提出改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,，這展現(xiàn)了國家對企業(yè)的關(guān)懷?！标惣冃钦J為,，“綠水青山就是金山銀山”，要把良好生態(tài)環(huán)境作為決定企業(yè)前途和命運的當務(wù)之急,，把注重資源持續(xù)開發(fā),、重視生態(tài)環(huán)境重點保護，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。

（記者徐雋,、游儀、楊昊,、史一棋,、史曉韻、寇江澤,、郭舒然,、任江華、申智林）

版式設(shè)計：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2019年03月07日 14 版）