新華社北京3月5日電 受國務院委托,，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：

一,、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成,，計劃執(zhí)行情況總體良好。

——著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激,，在區(qū)間調(diào)控的基礎上加強定向調(diào)控、精準調(diào)控、相機調(diào)控,，主動預調(diào)微調(diào),、強化政策協(xié)同、做好預期管理,，穩(wěn)妥應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展,。著力進行推動高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計，制定實施推動高質(zhì)量發(fā)展的意見,，推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系逐步建立,。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“破,、立,、降”為主攻方向，持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu),，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。

——扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展,。制定三大攻堅戰(zhàn)行動方案,，依法依規(guī)有序?qū)嵤鹑谥卫硇Ч黠@,，脫貧攻堅完成年度目標,，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

——全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放,。強化創(chuàng)新第一動力作用，科技體制改革取得實質(zhì)性突破,，國家創(chuàng)新體系效能大幅提升,，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入推進,，新動能培育取得積極進展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進一步提高，創(chuàng)新型國家建設邁出新步伐,。

——深化改革擴大開放,，經(jīng)濟社會發(fā)展動力進一步激發(fā)。按照深化黨和國家機構(gòu)改革方案,，國務院機構(gòu)改革有序推進,。深入開展紀念改革開放40周年系列慶?；顒樱苿右幌盗兄卮蟾母镩_放舉措落地,。

——大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能加快培育,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）出臺實施,，28個省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已印發(fā)，其他?。▍^(qū),、市）已基本完成規(guī)劃編制工作，多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制部署推進,，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系逐步建立,，鄉(xiāng)村振興階段性重點工作全面展開。

——統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，空間發(fā)展格局更趨優(yōu)化,。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距,，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設,，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性,、整體性進一步增強,。

——著力保障和改善民生，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，推動一大批惠民舉措落細落實,。

總的來看,，2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，改革開放力度加大，人民生活持續(xù)改善,，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

二,、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求,、主要目標和政策取向

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年,，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關重要,。

（一）總體要求。

2019年,，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險工作,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,，提振市場信心，增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

（二）主要預期目標,。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

——經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間,。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標為6%－6.5%,。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補”成果,，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，財政金融風險有效防控；全員勞動生產(chǎn)率增長6.3%,，科技進步貢獻率達到59.2%,，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.2%；全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.6%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到44.4%；生態(tài)環(huán)境進一步改善,，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度下降2%,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，社會保障覆蓋面進一步擴大,，教育,、衛(wèi)生、文化,、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平進一步提高,。

——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為1100萬人以上,；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預期目標分別為5.5%左右和4.5%以內(nèi),。

——價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅預期目標為3%左右,。

——國際收支保持基本平衡,。進出口穩(wěn)中提質(zhì)。

（三）主要政策取向,。

宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調(diào)微調(diào),。結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設,，堅持向改革要動力，深化國資國企,、財稅金融,、土地、市場準入,、社會管理等領域改革,。社會政策要強化兜底保障功能,，實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線,，寓管理于服務之中,。

——積極的財政政策要加力提效。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。

——實施就業(yè)優(yōu)先政策,。

——強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三,、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務

2019年,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，按照黨中央、國務院決策部署,，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求,，著力做好八方面工作。

——著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。按照“鞏固,、增強、提升,、暢通”八字方針,，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，有效緩解企業(yè)困難,，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展根基,。

——促進形成強大國內(nèi)市場。堅持辦好自己的事,，著眼更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，大力培育發(fā)展國內(nèi)市場，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)和供需動態(tài)平衡,。

——堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。針對突出問題，集中力量,、分類推進,、精準施策，打好重點戰(zhàn)役,，全力攻堅,、務求實效,。

——加快建設創(chuàng)新型國家。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，提高大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新水平，促進軍民協(xié)同創(chuàng)新,，全面提升創(chuàng)新能力和效率,。

——持續(xù)深化重點領域改革。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,，持續(xù)強化改革牽引作用,，以增強微觀主體活力為重點，推動經(jīng)濟體制改革走深走實,。

——推進更高水平對外開放,。扎實推進共建“一帶一路”，在更深層次,、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,。

——促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略落地見效,，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

——切實保障和改善民生,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，突出保基本兜底線,，精心做好各項民生工作,，實施好更具有普惠性和可持續(xù)性的社會政策。（注：PM2.5為PM右下角加2.5）