作者：談松華（國家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國教育現(xiàn)代化2035》（以下簡稱《2035》）和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》明確了當前和今后一段時期教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)。其中，有四個關(guān)鍵點要準確把握,。

一是高標準的教育目標現(xiàn)代化,。《2035》全面提出了教育現(xiàn)代化的目標，包括邁入教育強國行列,，推動我國成為學(xué)習(xí)大國,、人力資源強國和人才強國；明確宣示了新時代中國將實現(xiàn)從普及教育向建設(shè)高質(zhì)量教育的歷史性轉(zhuǎn)變,。改革開放以來,，教育現(xiàn)代化不斷推進，為未來發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),，教育的數(shù)量和規(guī)模,、三級教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到或接近高收入國家水平，但質(zhì)量方面還有差距,。建設(shè)高質(zhì)量教育是時代對教育改革發(fā)展提出的新要求新使命,，是由中高收入國家教育水平提升到高收入國家教育水平的客觀要求，是教育適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必由之路,。因此,，教育現(xiàn)代化首先把目標聚焦于建設(shè)高質(zhì)量的教育，也可以說高標準教育現(xiàn)代化目標的主要內(nèi)涵就是建設(shè)高質(zhì)量教育,，而建設(shè)高質(zhì)量教育的核心任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)高素質(zhì)人才,。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)高質(zhì)量教育的集中體現(xiàn)和主要標志,。按照教育方針的要求培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的有用之才，培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的時代新人,，是教育現(xiàn)代化適應(yīng)經(jīng)濟社會和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育迫切需要與殷切期望的時代必然使命,。建設(shè)高質(zhì)量的教育特別要重視培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和國際競爭需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才,，特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅突破能力的拔尖創(chuàng)新人才,。在全球化、信息化,、智能化迅速發(fā)展的時代,，高標準的教育現(xiàn)代化目標，就是要建設(shè)具有國際一流水平和競爭能力的世界教育高地,，增強中國教育在國際上的影響力,、吸引力和競爭力。

二是創(chuàng)新驅(qū)動的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化,。《2035》把發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育作為重要戰(zhàn)略任務(wù),，這是新時代中國教育改革和發(fā)展的重大主題,，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵一招,。我們所要建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育是面向未來持續(xù)創(chuàng)新的教育,，是革除傳統(tǒng)教育弊端的教育。在人才培養(yǎng)上,，目前我國存在著種種影響創(chuàng)新的頑癥,，如中小學(xué)“應(yīng)試教育”加重了學(xué)生課業(yè)負擔，影響了學(xué)生全面有個性的發(fā)展,；職業(yè)教育產(chǎn)教脫節(jié),、工學(xué)分離，學(xué)生難以掌握新技術(shù),、提升新技能,；高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會發(fā)展需求契合度不高，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足,，影響學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的有效養(yǎng)成,。不消除這些頑癥，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育社會貢獻度的任務(wù)難以真正落實,，更不能真正適應(yīng)正在興起的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才的新要求,。因此，人才培養(yǎng)模式改革必然成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵,?！?035》就發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念,；系統(tǒng)提出了全面落實立德樹人根本任務(wù),、完善質(zhì)量標準體系、加強課程體系建設(shè),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制等重要舉措,；在教育目標,、教育思想、教育過程,、教育評價等方方面面,，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新設(shè)計的整體性和綜合施策。

三是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的教育體系現(xiàn)代化,。《2035》著眼于服務(wù)終身學(xué)習(xí)和各級各類教育發(fā)展全局,，把教育體系現(xiàn)代化作為總體性教育目標。教育系統(tǒng)是一個包含多層次,、多類別,、多形式,、多主體的龐大系統(tǒng)，建立靈活,、多樣,、開放的教育體系是實現(xiàn)終身教育、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證,。長期以來,，由于體制分割和交叉管理，教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種教育組織形式自成一體,、互不溝通,、沒有形成功能合理的完整教育體系，影響學(xué)習(xí)者通過多種形式學(xué)習(xí),、多種通道成才,。必須要實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,，基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，學(xué)校教育與社會教育,、家庭教育密切配合、形成良性互動的網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個性化、終身化的教育體系,。這一體系符合現(xiàn)代教育的特征,，突破了單一封閉的人才成長通道，豐富了教育的供給主體構(gòu)成以及教育內(nèi)容和形式,，增加了學(xué)習(xí)者的選擇性,，必將進一步催化教育領(lǐng)域內(nèi)各子系統(tǒng)、教育機構(gòu)以及社會之間的教育合作與資源共享,?！?035》對建立現(xiàn)代教育體系的制度環(huán)境進行了頂層設(shè)計，包括：完善招生入學(xué),、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,，暢通轉(zhuǎn)換渠道等幫助學(xué)習(xí)者成長成才，建立健全國家學(xué)分銀行制度,，建立學(xué)習(xí)成果認證制度,。這些舉措將為不同人群提供隨時隨地可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，有力促進并最終形成人人向?qū)W的文化氛圍,，建成中國特色的“人人皆學(xué)”之邦,。

四是突出依法治教的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。教育現(xiàn)代化是教育領(lǐng)域全方位的轉(zhuǎn)型性變革，涉及思想觀念,、組織架構(gòu),、結(jié)構(gòu)體系、運行方式乃至制度規(guī)則等,，必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。教育法制體系是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和依據(jù)，要建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化的完備法制體系,，實行依法治教,。《2035》提出,，要提高教育法治化水平,，提升政府管理服務(wù)水平，提升綜合運用法律,、標準,、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平；提高學(xué)校自主管理能力,，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),；推動社會參與社會治理常態(tài)化，形成全社會共同參與的教育治理新格局,。教育現(xiàn)代化的治理將從自上而下的管理向上下結(jié)合,、政府、辦學(xué)主體和各種社會組織共同參與的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。

必須看到,，推進教育治理體系和能力現(xiàn)代化是一項涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程，是包含組織機構(gòu),、治理結(jié)構(gòu)和隊伍建設(shè)的艱巨改革建設(shè)過程,，既需要有很好的頂層設(shè)計，又要有壯士斷腕的膽識和踏實細致的組織實施,。要繼續(xù)大力推進政府“放管服”改革,，實行減政放權(quán)，把一些不該管的事情堅持交由基層和社會負責(zé),，把該管的事情認真管好,，加強監(jiān)管職能,，完善監(jiān)管方式,，強化服務(wù)職能，提高服務(wù)能力,，建設(shè)服務(wù)型政府,，讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能,，讓學(xué)校充分地體現(xiàn)辦學(xué)主體地位，讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色,，形成有序高效的治理結(jié)構(gòu),，為教育現(xiàn)代化提供制度保證。要特別重視和利用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù),，推進教育治理方式的變革。利用教育公共服務(wù)平臺,，建立順暢的信息交流機制,，發(fā)揮伴隨式收集的數(shù)據(jù)在教育治理決策過程中的重要作用，提高“放管服”改革效能,。

教育是民族復(fù)興的希望和支撐,。一百多年來，中國走過了教育救國到教育興國的歷程,，到2035年,，中國將總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標和教育強國的夢想。我們要滿懷信心,，牢記使命,，攻堅克難，狠抓落實,，為中華民族偉大復(fù)興作出無愧于時代的貢獻,。

《光明日報》（ 2019年03月05日 13版）