?? 法者,,治之端也,。2019年第4期《求是》雜志刊發(fā)了習近平總書記重要文章《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導》。文章對全面依法治國的重大意義,,怎樣堅定不移走中國特色社會主義法治道路等重要問題進行了系統(tǒng)而深入的闡釋,,是一份指導我們理解全面依法治國的有力“思想指南”。讓我們一起研讀,、梳理,,讀懂總書記這篇文章,讀懂全面依法治國的深意,。 中央全面依法治國委員會是一個什么機構(gòu),? 通讀完全文,筆記君首先注意到,,這篇文章是習近平總書記2018年8月24日在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話的一部分,。習近平總書記指出, “黨中央決定組建中央全面依法治國委員會,,這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機構(gòu),,目的是加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)籌推進全面依法治國工作,?!?/strong> 通過查閱資料,,筆記君發(fā)現(xiàn),在2018年中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中,,對“組建中央全面依法治國委員會”有著詳細的說明,。 對于中央全面依法治國委員會的設(shè)立背景,《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出: 全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,。為加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,,健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制,更好落實全面依法治國基本方略,,組建中央全面依法治國委員會,,負責全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進、督促落實,,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。 這一機構(gòu)的主要職責是: 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作,堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè),研究全面依法治國重大事項,、重大問題,,統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)等,。 “學習筆記”注: 全面依法治國有多重要,?在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵期,站在歷史交匯處,,習近平總書記曾這樣深刻總結(jié)到,,“人類社會發(fā)展的事實證明,依法治理是最可靠,、最穩(wěn)定的治理,。要善于運用法治思維和法治方式進行治理。” 黨的十八大報告提出,,法治是治國理政的基本方式,。 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央通過三中,、四中,、五中、六中全會,,展開形成“四個全面”戰(zhàn)略布局,,全面依法治國成為治國理政的基本方略。 黨的十九大報告中,,“堅持全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,。 2018年8月24日,習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,,強調(diào)要“更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,?!?/p> 展望未來,到2035年,,我國法治國家、法治政府,、法治社會基本建成,,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。而中央全面依法治國委員會的成立表明,,以習近平同志為核心的黨中央正帶領(lǐng)著中國人民走在建設(shè)法治中國的新征程上。 為什么要成立中央全面依法治國委員會,? 作為黨歷史上首次設(shè)立的機構(gòu),,中央全面依法治國委員會可謂意義重大。對此,,習近平總書記從三方面進行了深入闡述,。 第一,這是貫徹落實黨的十九大精神,,加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導的需要,。 “學習筆記”注: 黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。習近平總書記提出明確要求,,“成立這個委員會,,就是要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制,強化黨中央在科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法等方面的領(lǐng)導,更加有力地推動黨中央決策部署貫徹落實,?!?/p> 而在推進全面依法治國的過程中,,只有“依規(guī)治黨深入黨心,,依法治國才能深入民心?!苯⒅醒肴嬉婪ㄖ螄瘑T會,,正是推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化的體現(xiàn),。 第二,,這是研究解決依法治國重大事項、重大問題,,協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)的需要,。 “學習筆記”注: 全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革,。分析問題和現(xiàn)狀,,習近平總書記嚴肅提出,“當前,,立法,、執(zhí)法、司法,、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié),,法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭,迫切需要從黨中央層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),?!?/p> 那么,如何啃下法治改革“硬骨頭”,?總書記提了三點要求: 1.堅持以法治為引領(lǐng),。對此,習近平舉了去年甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的問題,,并一針見血地指出,,“立法上‘放水’,執(zhí)法上‘放棄’,,才導致了祁連山生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞的結(jié)果,?!薄耙恍┑胤竭€存在‘發(fā)展要上、法治要讓’的誤區(qū),?!币虼耍柏瀼匦掳l(fā)展理念,,實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,,必須堅持以法治為引領(lǐng)?!?/p> 2.黨的根基在人民,、力量在人民?!叭嗣袢罕妼?zhí)法亂作為,、不作為以及司法不公的意見比較集中,這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點,?!绷暯降脑捳Z鏗鏘有力!而分析那些執(zhí)法亂作為,、不作為事件的深層原因,,正是“司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學,偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機制沒有真正形成,?!?/p> 3.中國走向世界,以負責任大國參與國際事務,,必須善于運用法治。分析世界大勢,,不僅要做全球治理變革進程的參與者,、推動者、引領(lǐng)者,,而且在處理復雜的國際事務時,,也“要拿起法律武器,占領(lǐng)法治制高點,,敢于向破壞者,、攪局者說不?!?/p> 第三,,這是推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,,為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供法治保障的需要。 “學習筆記”注: 這一部分,,習近平總書記全面分析了古今中外法治的盛衰與文明演進的關(guān)系,。他深刻總結(jié)到: “歷史和現(xiàn)實都告訴我們,法治興則國興,,法治強則國強,。” “從我國古代看,,凡屬盛世都是法制相對健全的時期,。” “我們黨執(zhí)政60多年來,,雖歷經(jīng)坎坷但對法治矢志不渝,,從‘五四憲法’到前不久新修訂的憲法;從‘社會主義法制’到‘社會主義法治’,;從‘有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究’到‘科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法’,,我們黨越來越深刻認識到,治國理政須臾離不開法治,?!?/p> 在“四個全面”中,全面依法治國既是重要內(nèi)容,,又是重要保障,,具有基礎(chǔ)性、保障性的作用,?!拔覀円冒l(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用”,,才能為中國夢的實現(xiàn)“保駕護航”。 怎樣走好中國特色社會主義法治道路,? 在文章的最后一部分,,習近平總書記進一步明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路,、工作布局,、重點任務,。概括起來,主要有以下10方面,。 一是堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導,。 二是堅持人民主體地位。 三是堅持中國特色社會主義法治道路,。 四是堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系,。 五是堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,,法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),。 六是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,。 七是堅持全面推進科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。 八是堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系。 九是堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍,。 十是堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,。 這些新理念新思想新戰(zhàn)略,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,,是全面依法治國的根本遵循,。要走好中國特色社會主義法治道路,我們對這“十個堅持”必須長期堅持,、不斷豐富發(fā)展,。 “學習筆記”注: 1949年10月1日,中華人民共和國成立,,為社會主義法治奠定了根本的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。 “歷史是最好的老師。經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到,,法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興,,法治衰則國家亂,。什么時候重視法治、法治昌明,,什么時候就國泰民安,;什么時候忽視法治,、法治松弛,什么時候就國亂民怨,?!倍叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標,?!?/p> 回顧過去,我們看到,,黨的十八大以來,,黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措,,中國特色社會主義法律體系日趨完善,。面向未來,我們還應當看到,,要走好中國特色社會主義法治道路,,要建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)展、政治清明,、文化昌盛,、社會公正、生態(tài)良好的法治中國,,不僅只需要黨的堅強領(lǐng)導,,也需要億萬人民參與其中。 源頭活水,,方能成就大河奔流,。“新時代屬于每一個人,,每一個人都是新時代的見證者,、開創(chuàng)者、建設(shè)者,?!痹谛抡鞒躺希覀儗⒐餐刈o腳下的“法治基石”和頭頂?shù)摹暗赖滦强铡?,用實干譜寫出社會主義法治國家的壯麗藍圖,。 |
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