大江東流，奔騰不息,。長江兩岸,，綠意盎然,。

3年前,，2016年1月5日,，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開,?！爱?dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā),?！绷?xí)近平總書記的講話振聾發(fā)聵，字字千鈞,，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明方向,、劃定航向。

3年來,，習(xí)近平總書記一直心系長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng),，多次深入長江沿線視察工作，多次對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重要指示批示,，多次主持召開會(huì)議并發(fā)表重要講話,，站在歷史和全局的高度，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航,、把脈定向,。有關(guān)部門和沿江11省市扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路,，共護(hù)一江清水浩蕩奔流。

3年,，只是時(shí)間長河中的短短一瞬,。但就在這3年里，中華民族的母親河,，已然發(fā)生影響深遠(yuǎn)的巨變,。

生態(tài)優(yōu)先

統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理,、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù),，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好

伴隨著刺耳的電鋸聲,，一株株高大的歐美黑楊被伐倒在地。不久前,，在湖南省常德市西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，記者看到，清理外來植物歐美黑楊的攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)開展,。

洞庭湖位于長江中游,，被稱為“長江之腎”。上世紀(jì)70年代開始,，源自歐美的黑楊,，被引入洞庭湖地區(qū)栽種，用以造紙等,。這些外來植物蔓延擴(kuò)張,，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。2017年年底,，洞庭湖各自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的197萬株歐美黑楊,，全部清理完畢。

“砍掉這些黑楊,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，壓力很大，難度很大,！但從洞庭湖可持續(xù)發(fā)展來看,，這是關(guān)鍵之舉?！蔽鞫赐ズ壹?jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長梅碧球激動(dòng)地說,，“洞庭湖歐美黑楊的歷史，就是發(fā)展與保護(hù)兩股力量反復(fù)較量的斗爭史,，在‘共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)’的大環(huán)境里，現(xiàn)在保護(hù)的力量終于大獲全勝,?！?/p>

發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長江，自西向東蜿蜒6300多公里,，橫穿中國后注入東海,。長江承載著全國超過四成的經(jīng)濟(jì)總量，涵養(yǎng)著超過四成的人口。

“長江沿江省市曾過度追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長,，忽視了流域環(huán)境容量的有限性和生態(tài)承載力的脆弱性,，導(dǎo)致生態(tài)‘賬戶’透支嚴(yán)重，湖泊,、濕地和草地萎縮,。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說,。

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,。

“3年來,，我們以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理,、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)‘三水共治’,，先后組織開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng),，解決了一批‘老大難’問題，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,?！蓖苿?dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示,。

長江干流非法碼頭全部整治。

整治前,，湖南省163公里長江干流岸線上有39個(gè)非法碼頭,。整治后，原本扎堆停泊在這里的船舶全部撤離,，碼頭浮橋全部拆除,，碧水藍(lán)天交相輝映，岸線面貌煥然一新?，F(xiàn)在,，長江干線1361座非法碼頭全部完成整改，其中徹底拆除1254座,，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)綠,；規(guī)范提升107座，實(shí)現(xiàn)合法運(yùn)營,。

飲用水水源地得到有效保護(hù),。

在長江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地，排查出490個(gè)環(huán)境違法問題，到2017年年底,，全部完成清理整治,。2018年以來，縣級(jí)城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作推進(jìn),，目前2673個(gè)環(huán)境違法問題,，99.8%已完成整治。

長江干流岸線保護(hù)全面加強(qiáng),。

對(duì)長江溪洛渡以下干流岸線進(jìn)行的“體檢”,，核查出涉嫌違法違規(guī)利用岸線項(xiàng)目2441個(gè)，目前已全面啟動(dòng)清理整治工作,，2018年年底前拆除取締了336個(gè)項(xiàng)目,，其余項(xiàng)目將在2019年年底前基本完成整治任務(wù)。

入河排污口的閘門把得更嚴(yán),。

抓好長江入河排污口整治工作,，就抓住了水污染治理的“牛鼻子”，就能夠倒逼污染物達(dá)標(biāo)排放,，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。有關(guān)部門共排查了2.4萬個(gè)入河排污口，分門別類,、細(xì)化措施,，扎實(shí)推進(jìn)整改和規(guī)范提升。目前,，位于各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的60個(gè)規(guī)模以上入河排污口,，已整改完成56個(gè)。

從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),，從橘子洲頭到揚(yáng)子江畔,，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要理念深入人心,，生態(tài)環(huán)境發(fā)生可喜改善,。

綠色發(fā)展

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展

以往,，長江宜昌段200多公里的岸線上，遍布化工企業(yè),，壓得長江喘不過氣來,。宜昌市痛下決心，2017年依法關(guān)閉沿江1公里范圍內(nèi)的25家化工企業(yè),，計(jì)劃到2020年,，長江沿線1公里內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”,。

由于歷史原因，長江“化工圍江”問題突出,。2016年以來,，長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)全面開展，嚴(yán)格整治化工企業(yè)污染環(huán)境違法違規(guī)行為,，推動(dòng)化工企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。在距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增化工企業(yè),，同時(shí)鼓勵(lì)存量企業(yè)搬入合規(guī)園區(qū),。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。而鐵腕治污,、嚴(yán)格執(zhí)法，才能為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展保駕護(hù)航,。

對(duì)污染長江的違法犯罪行為,，沿江省市保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊,。僅2018年1至11月,，就偵破刑事案件300余起，抓獲犯罪嫌疑人870余名,，形成有力震懾。目前,，最高法,、最高檢、公安部,、司法部等都建立了長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

湖北省武漢市江夏區(qū)金口鎮(zhèn)，長江江面上不時(shí)有巡邏船駛過,。金口派出所附近的海事碼頭,，整齊排列著水警、環(huán)保,、漁政等部門的聯(lián)合巡邏船只,。“千湖之省”湖北,，在全國率先設(shè)立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)“河流湖泊警長”,，配合同級(jí)河長,、湖長履職，依法打擊涉江涉河涉湖環(huán)境違法犯罪,。

不負(fù)“青山”,，方得“金山”。

在江蘇省張家港市東沙化工園區(qū)舊址,，空氣中飄蕩的異味不復(fù)存在,。

建于1993年的東沙化工園區(qū)，距離長江4公里左右,。區(qū)內(nèi)以前共有39家企業(yè),，其中37家是化工企業(yè)。順應(yīng)生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的時(shí)代要求,，園區(qū)主動(dòng)關(guān)停轉(zhuǎn)型，變身成為東南工業(yè)園,。如今的新園區(qū),，規(guī)劃以海洋工程裝備、環(huán)保裝備以及新材料產(chǎn)業(yè)為主,。污染減排得到有效落實(shí),，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)也將躍上一個(gè)新臺(tái)階,。

在上海崇明,，在浙江麗水，在江西撫州,，綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)位居省市前茅,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn),。

共抓大保護(hù)

著力在“共”字上下功夫，不斷完善體制機(jī)制,，增強(qiáng)共抓大保護(hù)的合力

長江經(jīng)濟(jì)帶上下游,、左右岸、干支流是一個(gè)有機(jī)整體,，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)，難點(diǎn)在“共”字,，突破口也在“共”字,。

長江流域管理體制改革加快推行。

針對(duì)長江流域“橫向多部門,、縱向多層級(jí)”“多龍管水,、多龍治水”的監(jiān)管體系,，推進(jìn)管理體制改革。經(jīng)中央批準(zhǔn)同意,，設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,，主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制初步建立,。

《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法（試行）》印發(fā)實(shí)施,。初步實(shí)現(xiàn)長江國控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布,。

長江保護(hù)法立法進(jìn)程提速,。

長江保護(hù)法已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，全國人大環(huán)資委正開展立法調(diào)研,，預(yù)計(jì)2019年年底可提交全國人大常委會(huì)初審,。

上中下游協(xié)同發(fā)展有效推進(jìn)。

長江下游三省一市率先建立“三級(jí)運(yùn)作,、統(tǒng)分結(jié)合,、務(wù)實(shí)高效”的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，隨后長江上游重慶,、四川,、貴州、云南四省市簽署建立省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議,，長江中游江西,、湖北、湖南三省簽署建立省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議,，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展形成了多層次的協(xié)商合作機(jī)制架構(gòu),。

“誰受益，誰補(bǔ)償,。”長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善,，探索上中下游開發(fā)地區(qū),、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償，研究制定長江流域生態(tài)補(bǔ)償方案,，激發(fā)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)動(dòng)力,。安徽、江蘇,、浙江,、重慶、湖北,、江西等省市,，相繼建立了省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

經(jīng)過3年來的艱苦努力，長江一些重要生態(tài)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化,。與此同時(shí),，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系,，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,，共抓大保護(hù)不但沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路?！焙娌疟硎?。

深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是一場持久戰(zhàn),。在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心，在實(shí)際行動(dòng)中形成“一盤棋”,，長江經(jīng)濟(jì)帶必將更加綠意盎然,，中華民族的母親河必將永葆生機(jī)活力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月05日 02 版）