“人努力,，天幫忙”,，生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境監(jiān)測總站近日反饋,，2018年11月洱海湖心斷面水質為Ⅱ類,。據(jù)悉,，這是自2015年以來洱海首次實現(xiàn)11月份水質為Ⅱ類,，今年Ⅱ類水質已有6個月,。

每隔一兩天,，大理市銀橋鎮(zhèn)新邑村委會主任楊宏就要到靈泉溪轉轉,。這是他從去年開始擔任靈泉溪新邑村段河長后養(yǎng)成的習慣,。隨著河長制的推行，云南省大理洱海流域的村小組長同時成為溝渠長,，每條流入洱海的河道都有了看護人,，洱海及流域水質下滑趨勢得到遏制，洱海保護治理工作取得階段性成效,。

2015年1月,，習近平總書記在云南考察時強調，經(jīng)濟要發(fā)展,，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價,。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功,。一定要把洱海保護好,，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間,。

此后,，大理白族自治州對洱海的保護工作不斷深化、細化,。2017年4月,，又開啟搶救模式。“要像保護眼睛一樣保護洱海,?！贝罄碇菸瘯涥悎哉f。

分級河長,，條條河溝有人管

楊宏的“轉轉”并不輕松,。

“村級河長要及時發(fā)現(xiàn)問題，看垃圾是否打撈,、有沒有單位偷排污水……”楊宏介紹,，整條靈泉溪的河長是大理市委常委、宣傳部部長楊文廣,，想找大理州市領導聯(lián)系方式,，最簡單的辦法就是找其擔任河長的公示牌?！叭绻覜]發(fā)現(xiàn)的問題被捅給領導,，不僅面子上不好看，而且要被追責,?！?/p>

在距離洱海幾十公里的茈碧湖，環(huán)湖50米范圍內,，如今已被劃定為洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū),，不僅蒼山十八溪這樣的入洱海河道有了具體責任人，整個洱海流域都受到了更加嚴格的保護,。

上世紀90年代,，洱海開始出現(xiàn)藍藻，倒逼大理探索治湖之策,。本世紀初,，大理州實行洱海流域網(wǎng)格化管理?！熬W(wǎng)格化管理責任更多體現(xiàn)在河道保潔上,，河長制則要求對整個流域水質、水生態(tài)綜合治理,?！贝罄硎泻娱L辦專職副主任趙石磊介紹，當時的公開力度不夠,，追責也不如現(xiàn)在嚴厲,，但不少舉措為當下的河長制積累了經(jīng)驗。

目前,，大理市建立了市,、鎮(zhèn),、村、組四級河長體系,。通過編制大理市洱海環(huán)湖岸線河長責任制手冊,、大理市河長制河流（溝渠）水庫責任制手冊、市級河長“一河一策”,，在29條洱海主要河道的入湖口設立水質考核監(jiān)測點的基礎上,，按鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃增設141個河道斷面水質監(jiān)測點,，實現(xiàn)了河道管理主體全包含,、河道管理制度全覆蓋、河道管理責任全落實的治水新格局,。放眼全省,，目前云南六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長全部由省級領導擔任,。今年11月初,，云南省省長阮成發(fā)擔任洱海省級湖長以來第四次前往洱海調研，要求提高政治站位,、增強緊迫感，從“就洱海抓洱海保護治理”等誤區(qū)中走出來,，以保護洱海統(tǒng)領大理州經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。

“河長制落實得好不好，蒼山十八溪隨便看,?！睏詈陰е浾邅淼届`泉溪與洱海交匯處?！澳憧?，洱海又能看到湖底沙灘了，過去好些地方看不到湖底,，更別說沙灘了,。”

責任落實,，件件事情有人干

靈泉溪入湖水質一般穩(wěn)定在Ⅱ,、Ⅲ類，可過去兩年每到二三月份,，都會因為pH值超標變?yōu)榱英躅?。楊宏講起跟隨楊文廣沿河尋找污染源的事情。

今年2月,，之前還是Ⅱ類的靈泉溪入湖水,，又成了劣Ⅴ類,。楊文廣拿到指標，喊上大理市環(huán)保局,、水務局和鎮(zhèn)上領導,，沿著河道逆流而上查找原因。最終,，石頭上的白色水垢消失在一家飲料廠排水口,。“以前村里也找過飲料廠,，可人家根本不理,；如今市領導帶隊找上門，飲料廠立馬整改,?！睏詈暾f。

“要做到問題第一時間發(fā)現(xiàn),、第一時間整治,。”大理市委書記高志宏說,。

問題出在水里,，根子卻在岸上。以前水利和環(huán)保部門能管水,，卻很難管岸上產業(yè),。不少地方犧牲環(huán)境，單純追求經(jīng)濟發(fā)展,?！昂娱L制實施前，定了水質保護目標,，都不知道找誰落實,。”洱源縣河長辦專職副主任趙鴻程說,，河湖保護的法律法規(guī)以前就有,，但很難落地，為啥,？“責任沒具體到人,。有了河長制，工作就有了抓手,?！?/p>

以河長制考核評價體系為例，大理市對洱海主要入湖河道按鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村行政范圍劃分行政斷面,，設立分級分段水質監(jiān)測點,，通過公開招標引入第三方參與河道水質監(jiān)測，按月發(fā)布水質監(jiān)測數(shù)據(jù),。對245條洱海主要入湖溝渠中水量較大,、水質較差的溝渠，有針對性地進行水質監(jiān)測,，倒逼河湖治理和河長制落實,。

對地方領導來說，如果經(jīng)濟增長數(shù)字很好,，但河湖被污染了,，不僅提拔不了，可能還要“摘帽”,。針對中央第六環(huán)境保護督察組指出的問題,，大理州各級紀檢監(jiān)察機關共對34個單位、236名干部進行責任追究,，其中通報問責24人,、誡勉問責39人、組織處理4人,，黨紀政務處分44人,，提醒談話或批評教育127人，重點查處大理市瑞澤建材廠等企業(yè)違法生產經(jīng)營,，洱海流域農業(yè)面源污染防治工作推進不力,，洱海保護“三線”劃定落實慢等一批失職失責案件。

產業(yè)轉型,，精心破題促發(fā)展

“防治水污染，不僅意味著治水,，更需要治產,。不改變生產生活方式，洱海水質改善遙遙無期,?！痹颇鲜…h(huán)境科學院副院長楊逢樂說。針對督察反饋意見,，大理州全力推進洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線”劃定生態(tài)搬遷,，預計年內完成環(huán)湖1806戶搬遷工作，同步實施環(huán)湖5847.44畝生態(tài)濕地和緩沖帶建設,。

轉變不只發(fā)生在洱海沿岸,。以前蒼山群眾分散取水，使用清水卻向洱海排出污水,。如今,，大理市禁止從蒼山十八溪直接取水,，改為將洱海作為水源地集中供水，確保一溪清水“洗”洱海,。

農田大水漫灌,，進的是清水，出來全成了劣Ⅴ類,。大理市通過嚴格取用水許可審批,，2016年，全市農業(yè)用水控制指標總量近1.6億立方米,，今年截至7月25日,，全市農業(yè)灌溉用水量不到1677萬立方米，其中河道取水僅650多萬立方米,。而隨著“三禁四推”工作全面鋪開,，農業(yè)高效節(jié)水減排、生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范等項目建設加快推進,。

“不管是修堤壩還是退房還濕,，沒資金投入難以推進”。趙石磊表示,，河長辦經(jīng)上級領導協(xié)調,，目前已完成流域截污治污工程投資55.7億元，新建城鎮(zhèn)污水處理廠7座,，日處理規(guī)模6.4萬立方米,。

對標整改，成效初顯,。今年1至9月,，洱海輸入污染負荷總量比2017年同期減少17.5%，近岸水質觀感和湖內水生態(tài)明顯好于往年,。

讓大理更美,、讓江湖更綠，最深刻的變化是群眾意識的轉變,。為安裝截污管道設施,，大理市喜洲鎮(zhèn)仁里邑村村民段杰家才鋪好的地板被切開，好好的廚房多了個刺眼的“疤”,。雖然腳踩“傷疤”,，但段杰語氣平和：“為了保護洱海，割開地板算個啥,？”

去年冬季,，洱海小范圍出現(xiàn)藍藻。大理一度暫停洱海周邊所有客棧,，驗收合格一家開放一家,。今年夏天,，已看不到絲帶狀藍藻,。雙廊客棧協(xié)會副會長趙一海說,，若藍藻暴發(fā)，游客誰來,？別說賺錢,，水都沒得喝,。經(jīng)過整治，如今洱海水質好轉很明顯,。