清晨,，廣西南寧市的邕江濱水公園薄霧籠罩,，家住附近的“老南寧”韋立是公園?？?，“我就喜歡早上到這轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著這江水,，踩著這大葉油草,，就仿佛回到了令人難忘的少年時候?！?/p>

“濱水公園的建立,，緣于邕江綜合整治工程，這既是為了提高南寧防洪能力,，也是為了整治邕江及其兩岸的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,?！蹦蠈幨幸?guī)劃管理局局長郭維寧介紹，為了讓老百姓“看得見山,，望得見水,，記得住鄉(xiāng)愁”，公園設計包含不少獨具匠心的元素,，“比如這土生土長的大葉油草，許多南寧人都是在這種護坡植被上摸爬滾打長大的,?！?/p>

邕江是南寧的母親河，南寧的簡稱“邕”便來源于此,。南寧依江而建,、緣水而興、水城相依,，為發(fā)揮水的優(yōu)勢,、做好水的文章，南寧市提出“治水,、建城,、為民”的城市工作主線，以邕江綜合整治和開發(fā)利用為抓手,，打造百里秀美邕江,，推動“中國綠城”生態(tài)宜居品質(zhì)升級。

提高抗洪能力,，確保邕江安全

“別看眼前的邕江波瀾不驚,，發(fā)起怒來可是不得了?！蹦蠈幨谐青l(xiāng)建設委員會主任韋杰鵬說,。據(jù)史料記載，邕州城墻自宋代修筑以來,，頻受洪水侵害,。1968年，邕江發(fā)生特大洪災,，城區(qū)大部分和市郊3/4的面積被淹,，損失巨大。

也正是因為那場洪水,，南寧吹響了大修防洪堤的號角,。到2001年，全市共完成堤防工程40.26公里,，其中市區(qū)內(nèi)防洪堤基本達到抵御20年一遇洪水的標準,。

可是,，2001年7月，南寧遭遇1913年以來的最大洪災,，雖經(jīng)軍民齊奮戰(zhàn),，創(chuàng)造了無一人死亡的奇跡，但險情著實讓人后怕,。南寧決心再修高堤,，又經(jīng)過10年，防洪標準提高到50年一遇,。

“保證不淹,，這是邕江整治規(guī)劃中首先要達到的目標?！惫S寧說,，2012年南寧市決定開展邕江綜合整治工程，總投資220億元,，“經(jīng)過科學論證后,，決定建設邕寧和老口水利樞紐工程，同時對兩個工程之間74公里河道的兩岸實施綜合整治,，全面提升邕江防洪,、灌溉、運輸?shù)染C合功能,?！?/p>

2016年9月，老口水利樞紐工程建成并投入使用,，防洪總庫容3.6億立方米,，電站總裝機容量為15萬千瓦，年平均發(fā)電量為6.4億度,。今年10月,，邕寧水利樞紐正式下閘蓄水，邕江水位提高至67米,，市區(qū)段防洪標準從50年一遇提高到200年一遇,。

治理黑臭水體，提升宜居品質(zhì)

“小時候,，每次暴雨過后邕江都黃濁不清,，還有漂浮物甚至異味。沒想到,，現(xiàn)在變得碧綠清澈,，站在岸邊微風習習，南寧藍配上邕江綠,，真的讓人心情舒暢,?！痹谕獾厣洗髮W的南寧姑娘小龐，假期回家后感慨頗多,。

直到前些年,，邕江岸邊還遍布水上人家、餐飲大排檔,、網(wǎng)箱養(yǎng)魚,。“外來人口開著一條船,，就在江邊安了家,。上千條小船密布，生活垃圾直排入水,，既影響景觀，又污染水質(zhì),?！蹦蠈幨谐青l(xiāng)建設委員會副主任陳文勝回憶，水上人家的遷移一直是整治難點,。

“綜合整治就是要攻克這些難點,，這對于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升生活品質(zhì)至關重要,?！蹦蠈幨惺虚L周紅波說。

為了讓水上人家上得了岸,、住得下去,、發(fā)展得好，南寧市委市政府在戶口遷移,、住房安置,、子女教育、上崗就業(yè)等方面制定詳細方案,。據(jù)統(tǒng)計,，至今累計安置船民漁民1050戶3803人，拆除轉(zhuǎn)移船只4330艘,。

“光治理邕江還不夠,，南寧水環(huán)城、水繞城,，還要通盤考慮18條內(nèi)河的治理,。”南寧市海綿城市與水城建設工作領導小組辦公室副主任楊漣說,，不把18條“毛細血管”治好,，就難以確保邕江這根“動脈”健康,。

那考河曾是南寧市有名的黑臭水溝，附近居民有時都不敢開窗,，治理起來頗為不易,。“為了徹底改變那考河的面貌,，我們探索‘按效付費’的內(nèi)河流域治理政府和社會資本合作模式,。”楊漣介紹說,，通過招標請來專業(yè)企業(yè)先行出資治理,，再視治理效果分期付費。

“治理完成后,，結合第三方考核,，一個月兩次檢查水質(zhì)，一個季度綜合考核打分,，達到合同規(guī)定的標準才給承建方付費,，確保對方優(yōu)質(zhì)維護，也大大減輕了公共財政壓力,?！睏顫i說。

機制創(chuàng)新帶來紅利,。那考河治理成效顯著,，成了風景如畫的濕地公園。經(jīng)過持續(xù)不懈的治理,，邕江5個在用飲用水取水口各項指標均達到Ⅲ類水質(zhì)要求,，水源達標率100%。

廣建親水設施,，美化河岸景觀

“過去因為條件落后環(huán)境差,，大家都把我們這兒叫做‘西塘鄉(xiāng)’?！奔易∥鬣l(xiāng)塘區(qū)江北大道的王大爺說,，以前，他家門前河道的灘涂還是荒地,，裸露的黃土上到處堆著垃圾,，朋友調(diào)侃他住在“鄉(xiāng)里”。

“改善邕江兩岸的生態(tài)環(huán)境是市民最迫切的愿望,，南寧治水的根本目的就是‘為民’,。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東說,。

2015年,，兩岸灘涂清理整潔后，景觀設計,、建設提上議事日程,。“邕江兩岸合理設置親水棧道,、運動,、游樂、休閑設施,，規(guī)劃設計17個公園,、24座綠道步行橋，足球場,、排球場等體育場所200多處,。”郭維寧說,，根據(jù)規(guī)劃,，兩岸景觀工程建成后灘涂綠地面積共約1463.77公頃。

然而,，有些規(guī)劃在落實時遠不是一帆風順。因歷史原因,，邕江兩岸,，特別是城鄉(xiāng)接合部存在大量亂搭亂建和無序建設問題?！皠傞_始不少人很抵觸,，但看到附近有些工程實施后景觀美了、道路通了,，轉(zhuǎn)而十分支持拆遷工作,。”陳文勝說,，目前,，拆遷工作已全部完成，共拆遷房屋面積30萬平方米,，拆除違章建筑60萬平方米,，這些地塊一躍變成了公園綠地。

乘船從江上遠眺,，北岸的民生廣場暢游閣旁,，專門建有一個多級臺階的親水平臺，方便喜愛游泳的市民下江暢游?！斑@里還配置了沖涼的房間,，只要刷市民卡就可享用?！蹦蠈幗煌ㄍ顿Y集團負責人說,。

沿江而下，次第經(jīng)過10多座風格各異的跨江大橋,，五彩繽紛的燈光秀下,，青秀山巔的古老龍象塔晶瑩剔透，南寧新地標——廣西文化藝術中心緩緩掠過,，一座具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情,、面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市正向人們走來……

《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）