包歌對外經(jīng)貿大學國際經(jīng)濟貿易學院副教授

11月5日,，習近平主席出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表重要講話,，提出中國將進一步擴大開放的幾項具體措施,。習近平主席的這次講話,，透露出以下三個“中國信號”：

第一，通過進一步降低關稅,、提升通關便利化水平,、放寬市場準入的具體措施，擴大進口,。

目前中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)到了居民收入水平穩(wěn)定增加,、消費升級要求逐步提升的新階段，在這樣的背景下主動擴大進口,，從消費者的角度,，有利于提高居民消費多樣化，改進生活質量和幸福指數(shù),。從企業(yè)的角度,，擴大進口程度，營造外國企業(yè)和我國企業(yè)公平競爭環(huán)境,，有利于促進我國企業(yè)增加研發(fā)投入,，改進產品質量,，提高企業(yè)生產效率和技術含量；進口競爭也會導致部分低效率企業(yè)破產,、轉型以及資源的重新有效分配,，從長遠來看，有助于推動我國企業(yè)整體的高質量發(fā)展,。

第二,，此次放寬市場準入，以金融業(yè),、服務業(yè)等的開放為主要特點,。

習近平主席在2018年4月的博鰲論壇，公布了金融和汽車行業(yè)的對外資開放的具體措施和時間表,。這展示了我國經(jīng)濟高速發(fā)展到現(xiàn)階段后的整體自信,。改革開放四十年來，我國逐漸開放以制造業(yè)為主的外資準入,，對推動我國宏觀經(jīng)濟增長,、產業(yè)結構升級和企業(yè)技術進步發(fā)揮著重要的作用。

截止2017年為止,，外資企業(yè)吸納了近7%的城鎮(zhèn)就業(yè)，近50%的國際貿易貢獻度,，20%的有效專利發(fā)明,，25%的工業(yè)企業(yè)利潤，20%的企業(yè)納稅額,。外商投資對我國企業(yè)的技術溢出機制和競爭機制,，充分激發(fā)了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，對提高我國企業(yè)生產率水平發(fā)揮了重要作用,。我國也為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了良好的環(huán)境,，中國營商指數(shù)逐年提高，在發(fā)展中國家中排名前列,。在這樣的大背景下,，進一步擴大以金融業(yè)為代表的服務業(yè)，將會對我國吸引外資水平,、質量發(fā)揮重要作用,，為我國全力構建對外開放新格局產生重要影響。

第三,，習近平主席在講話中指出,，中國吸引外資，要營造國際一流營商環(huán)境,，保證外資企業(yè)在華的合法利益,。

這在當前變動的全球經(jīng)濟格局下,，更加凸顯了中國對外開放的決心。2017年12月,，美國國會參眾兩院通過了特朗普政府提交的減稅方案,。該方案下，美國企業(yè)對外投資的海外利潤將保持35%的高稅收,，而回流的美國企業(yè),，將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實施后,，美國企業(yè)對外投資動力受到了很大影響,，截止到2018年上半年，全球外商直接投資額相比2017年,，下降23%,。該法案預計也將在一定程度上吸引外商對美國的投資。

但是,，從長遠看,，依靠稅收減免或國家間稅收競爭來吸引外資，對企業(yè)來說缺乏長期動機,。營造國際一流營商環(huán)境,，推動我國企業(yè)和外資企業(yè)在華公平競爭，發(fā)揮制度優(yōu)勢,，在長遠來看,，將是符合經(jīng)濟全球化潮流下的更有效措施。