上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

習(xí)近平總書記指出,，要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí),，謀劃改革要實(shí),，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實(shí)干家,。認(rèn)真理解習(xí)近平總書記重要講話精神，就要深刻理解改革的本質(zhì)內(nèi)涵,，牢牢把握改革的基礎(chǔ)與前提,，時(shí)刻謹(jǐn)記改革的目的，將求實(shí)品格落實(shí)于全面深化改革實(shí)踐探索之中,，以飽滿的熱情推動(dòng)改革落地生根,。

1.改革必須堅(jiān)持正確方向

改革是一個(gè)制度變遷與創(chuàng)新的過(guò)程，但這種變遷與創(chuàng)新不是“平地起高樓”,，它受制于歷史文化傳統(tǒng)和過(guò)往改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；同時(shí)，這種變遷與創(chuàng)新也不是改革者的天馬行空,、突發(fā)奇想,，而是要立足于時(shí)代與當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。對(duì)中國(guó)而言,，新時(shí)代全面深化改革既要考慮我們的歷史傳承,，又要考慮已有的體制框架和社會(huì)主要矛盾。只有在此基礎(chǔ)上,，才能定位改革所處的歷史方位,，定義改革的本質(zhì)特征。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革,，在全社會(huì)匯聚了改革的強(qiáng)大正能量，譜寫了改革的新篇章,。改革開(kāi)放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明,，推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，偏離了這一條,，那就南轅北轍了,。

堅(jiān)守改革的社會(huì)主義方向，即必須完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,。社會(huì)主義制度是久經(jīng)磨難的中國(guó)人民經(jīng)過(guò)新民主主義革命,、社會(huì)主義革命艱辛探索后的正確選擇；改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗,，中國(guó)特色社會(huì)主義從開(kāi)創(chuàng)到拓展，為中國(guó)從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”奠定思想,、制度和物質(zhì)等方面的基礎(chǔ),。新時(shí)代的全面深化改革是社會(huì)主義制度的自我完善，而不是復(fù)制西方的政治發(fā)展道路,。正是在這個(gè)意義上,，習(xí)近平總書記指出：“改革必須堅(jiān)持正確方向，既不走封閉僵化的老路,、也不走改旗易幟的邪路,。我們要把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,，讓制度更加成熟定型,，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平,，讓人民更有獲得感,。”

堅(jiān)守改革過(guò)程中的黨的領(lǐng)導(dǎo),，即改革必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),?；仡櫺旅裰髦髁x革命史、社會(huì)主義革命與建設(shè)史,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)革命,、建設(shè)與改革成功的基本保證。為中華民族謀復(fù)興的一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人,，在不同歷史階段和條件下成功引領(lǐng)了中國(guó)革命,、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程，成為整個(gè)民族和國(guó)家的核心力量,。在新時(shí)代,，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和繁重艱巨的改革任務(wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)是保證改革順利進(jìn)行的必備條件,。對(duì)此,，習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性,，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,，有利于改革涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān)、啃硬骨頭,，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全面深化改革提供根本政治保證,?！?/p>

2.改革要從具體問(wèn)題抓起

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的每一次改革,，都立足于各領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題,，在比較、借鑒人類文明成果基礎(chǔ)上,，不斷尋求破解之策,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革領(lǐng)域不斷拓展,、改革層次不斷加深,、改革難度不斷加大的新的改革形勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)和生態(tài)文明不同領(lǐng)域的核心問(wèn)題和頑瘴痼疾,，推動(dòng)重大改革方案不斷出臺(tái),，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得了全方位的改革成就,。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，按照客觀規(guī)律辦事，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改革方案，這是40年來(lái)中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn),。習(xí)近平總書記指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè),、抓改革,，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō),，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化,?！?/p>

在全面深化改革過(guò)程中，需要改革者和人民群眾在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,，因此,，調(diào)查研究和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神就顯得尤為重要。習(xí)近平總書記指出,，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。沒(méi)有調(diào)查,，就沒(méi)有發(fā)言權(quán),，更沒(méi)有決策權(quán)。研究,、思考,、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行,，閉門造車不行,，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究,。沒(méi)有調(diào)查研究,，改革中的問(wèn)題就只是頭腦中的主觀臆想,，事務(wù)的解決之道也只能是紙上談兵。全面深化改革是億萬(wàn)人民的共同事業(yè),，要匯聚成改革洪流,，必須調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與改革的積極性，這既有利于筑牢改革的民意基礎(chǔ),，也有利于形成科學(xué)有效的改革方案,。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧,。要鼓勵(lì)地方、基層,、群眾解放思想,、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng),、有機(jī)結(jié)合,。

3.要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

從價(jià)值使命上看，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興,，維護(hù)和增進(jìn)人民的利益是共產(chǎn)黨人的價(jià)值依歸；從歷史上看,，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在革命,、建設(shè)和改革時(shí)期從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，歸根結(jié)底是順應(yīng)了歷史潮流,，契合了人民的利益,；從改革開(kāi)放40年的歷程看，時(shí)刻關(guān)注人民群眾冷暖,，及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求,，切實(shí)增加人民群眾實(shí)惠，釋放改革的含金量,，是改革能夠獲得民眾支持的根本原因,。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命,，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，凝聚起眾志成城的磅礴力量,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇,，是共產(chǎn)黨人不忘初心,、牢記使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)?！?/p>

在全面深化改革中堅(jiān)守人民立場(chǎng),，就要讓人民群眾有獲得感，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。習(xí)近平總書記指出,，推出一批能叫得響、立得住,、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,，突破“中梗阻”,，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái),，讓人民群眾有更多獲得感,。人民群眾切實(shí)的獲得感是改革方案的含金量的重要體現(xiàn)，與此同時(shí),，改革方案的含金量也只能通過(guò)人民群眾具體感知而充分展示,，這就要求改革方案不僅要接受經(jīng)濟(jì)上的考量，也要接受公平合理的價(jià)值考量,。

4.以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

改革是一個(gè)制度變遷過(guò)程,，它不僅包括制度的制定，而且還包括制度的執(zhí)行,；改革藍(lán)圖的繪就,，改革方略的推行，改革碩果的收獲,，都離不開(kāi)實(shí)實(shí)在在的改革行動(dòng),。在全面深化改革的過(guò)程中，必須將釘釘子的精神和真抓實(shí)干的態(tài)度貫穿始終,。改革不是做樣子,，不是做表面文章，只說(shuō)不做不行,，說(shuō)了做了沒(méi)有成效也不行,。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,，做到言必信,、行必果,。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個(gè)腳印,、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,，積小勝為大勝，積跬步至千里,。在新時(shí)代全面深化改革的過(guò)程中,，真抓實(shí)干不是任性蠻干，而是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng),，并且要注意把握改革的方法,。

在新的時(shí)代條件下，改革的廣度,、深度以及難度前所未有,，這就要求改革的各級(jí)推進(jìn)者要提高思想站位，以舍我其誰(shuí)的精神勇挑改革重?fù)?dān),，攻堅(jiān)克難,，協(xié)調(diào)督查，找準(zhǔn)改革的真問(wèn)題,，增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性,，提升改革的執(zhí)行力。正確的改革方法是抓改革落實(shí)的必備條件,。在改革方法上,，一方面要注意改革的系統(tǒng)性與協(xié)同性。由于新時(shí)代的改革是全方位,、立體的,，因而零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。另一方面,，要注意法治引領(lǐng),，確保改革蹄疾步穩(wěn)地運(yùn)行在法治的軌道上，確保國(guó)家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù),，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。

（執(zhí)筆：羅峰）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年10月31日 06版）