金風(fēng)漸漸,，天氣轉(zhuǎn)涼。在安徽省鳳陽縣小崗村登高遠(yuǎn)眺,，滿眼一派生機(jī),。草木才染秋色，綠荷將皺而未殘,，而稻子,、果子漸次成熟,，預(yù)示著又是一個(gè)豐收的年景。

40年前,，18戶村民按下紅手印,，簽訂大包干“生死狀”，讓小崗村嘗到了久違的豐收味道,，更開啟了中國農(nóng)村改革的時(shí)代大幕,。

40年來，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,，小崗村不斷深化農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革,。從率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證，到實(shí)現(xiàn)首次集體資產(chǎn)股份合作分紅,，更多的豐收喜悅接踵而至,。

改革，喚醒了沉睡的土地,。

2016年4月25日,，小崗村“當(dāng)年農(nóng)家”院落，習(xí)近平總書記俯身查看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的大包干契約,。重溫這“中國改革的一聲驚雷”,，他以“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的詞句,，表達(dá)“續(xù)寫新的篇章”的信心,。

從大包干的紅手印，到土地確權(quán)頒證的“紅本本”,，再到農(nóng)村“三變”改革的“分紅利”,，中國農(nóng)村改革的路徑在小崗村一直延伸。

紅手印,，掀開改革序幕

40年過去,，在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，依然是我們黨農(nóng)村政策的重要基石,。黨的十九大報(bào)告明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年,。

這顆“定心丸”，讓今天的億萬農(nóng)民吃得順心,，也讓率先“吃螃蟹”的小崗村更值得回望,。

淮河從位于河南的桐柏山?jīng)坝慷拢M(jìn)入地勢(shì)平坦的安徽皖北地區(qū)就長(zhǎng)期滯留,。無雨則旱,，一雨成災(zāi),，包括鳳陽縣在內(nèi)的沿淮各縣大抵都是如此。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，在1956年至1978年的20多年間,，鳳陽全縣共向國家交售糧食9.6億多斤，而國家返銷鳳陽的糧食達(dá)13.4億多斤,。鳳陽一度成為全國有名的“吃糧靠回銷,、花錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠縣”,，外出乞討人員遍及大半個(gè)中國,。

窮則思變。

在“不準(zhǔn)分田單干”“三級(jí)所有,、隊(duì)為基礎(chǔ)”的三令五申中,，小崗村18戶農(nóng)民決定“瞞上不瞞下”分田到戶：“我們分田單干，每戶戶主簽字蓋章,，如以后能干,，每戶保證每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧,。如不成,，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,?！?/p>

用大包干帶頭人、時(shí)任小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌的話來說,，“當(dāng)年按‘紅手印’搞大包干,，就是想能吃上一頓飽飯?！?/p>

束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)變革，很快就喚醒了沉睡的大地,。這也讓大包干帶頭人之一的嚴(yán)俊昌感到,，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)比以前好干了?！懊刻焯觳涣?，家家戶戶就下地干活了，不用操一戶的心,?！睂?shí)行大包干后的第一年，全隊(duì)糧食總產(chǎn)量達(dá)十幾萬斤,，相當(dāng)于1955年至1970年糧食產(chǎn)量的總和,；人均收入350元,，為1978年的18倍……

把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民自己決定而不是代替農(nóng)民選擇——盡管曾經(jīng)有過激烈的爭(zhēng)論,，但這一理念一直被秉承,，并驅(qū)動(dòng)了中國農(nóng)村更大范圍的改革。小崗村的星星之火,，迅速燎原全國,。

“分紅利”，不熄改革薪火

“大包干,、大包干,，直來直去不拐彎；保證國家的,，留足集體的,，剩下都是自己的?！?/p>

一首《大包干歌》,，唱出了農(nóng)民對(duì)“包干到戶”的擁護(hù)。但是,，歷史的車輪滾滾向前,，改革的腳步一旦停下來，再大的輝煌也只能是過眼云煙,。

吃飽了的小崗村村民發(fā)現(xiàn),，原本是領(lǐng)跑，不知不覺間就落在了別人后面,。2003年,，小崗村人均收入只有2300元，村集體存款為零,?！耙荒暝竭^溫飽線，20年沒過富?？?。”時(shí)代在變化,，社會(huì)在進(jìn)步,，小崗村如同中國絕大多數(shù)農(nóng)村一樣，再次走到了改革的十字路口,。

走在小崗村的友誼大道上,，兩側(cè)的商店鱗次櫛比,，讓人目不暇接,。同為大包干帶頭人的嚴(yán)金昌和關(guān)友江，在相距不遠(yuǎn)的道路一側(cè)分別開起了農(nóng)家樂,，僅此一項(xiàng)每家年收入就能達(dá)到十幾萬元,。作為村里最早進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶之一，嚴(yán)金昌家的50多畝土地除了分給6個(gè)孩子外,，剩余的一次性流轉(zhuǎn)給了上海一家公司,。

從40年前的“分田單干”，到現(xiàn)在的土地集中流轉(zhuǎn),、適度規(guī)模經(jīng)營,，在一些人看來，小崗村似乎又回到了原點(diǎn),。但最有發(fā)言權(quán)的,，莫過于小崗村村民?！爱?dāng)年大包干,，是為了吃飽肚子；現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地,，是為了致富,。”75歲的嚴(yán)金昌說,，分與合只是形式的不同,，其內(nèi)在追求一脈相承。

如今在小崗村,，60%以上的土地已實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。

為了最大程度發(fā)揮土地的價(jià)值，小崗村在安徽省內(nèi)率先出招：2012年,，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,，深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，鞏固集體所有權(quán),，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活經(jīng)營權(quán)；2016年,，啟動(dòng)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，賦予小崗村村民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有,、收益,、有償退出、抵押,、擔(dān)保,、繼承等權(quán)能,，讓“紅本本”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，釋放農(nóng)村股改紅利,。

小崗村探索拓展村民股權(quán)證權(quán)能,，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣“興農(nóng)貸”,，破解農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體融資難,、融資貴?！澳壳?，已發(fā)放‘興農(nóng)貸’200萬元，并與安徽農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作,，為5戶新型經(jīng)營主體擔(dān)?！畡窀J’85萬元?！兵P陽縣委辦公室副主任,、小崗村第一書記李錦柱說,。

在實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn),、農(nóng)民變股東”的基礎(chǔ)上，小崗村著力推進(jìn)“資金變股金”,。小崗創(chuàng)發(fā)公司與北京恩源科技,、安徽農(nóng)墾集團(tuán)等企業(yè)開展合作,，參與入股分紅,。去年，小崗村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入820萬元,，同比增長(zhǎng)20.6%,。今年2月，小崗村村民首次獲得人均350元的集體資產(chǎn)收益分紅,，實(shí)現(xiàn)“人人持股分紅”,。

“通過‘三變’改革，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人,，為今后進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入奠定了基礎(chǔ),。”鳳陽縣委書記徐廣友介紹,，全縣共有20個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入股農(nóng)戶數(shù)11212戶。

再出發(fā),，探尋改革新途

2008年來到小崗村,，無錫人黃慶昶已在此堅(jiān)持了10年。

黃慶昶在小崗村西部的小韓莊流轉(zhuǎn)了600多畝土地,，生產(chǎn)小崗“大吉梨”,，并成立了梨園公社農(nóng)民專業(yè)合作社。抓住鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇,，黃慶昶正打造梨園公社“梨園+旅居”的田園綜合體,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和休閑連鎖農(nóng)莊，推動(dòng)三產(chǎn)融合,。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，是小崗村發(fā)展的必由之路。很多村民坦言,，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐是小崗村發(fā)展的短板,。為此，小崗村加大招引力度,，分別在新能源,、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品資源整合上下功夫,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)農(nóng)民增收。如今,，盼盼集團(tuán)投資10億元的食品深加工項(xiàng)目落地,，投產(chǎn)后將帶來2000個(gè)就業(yè)崗位，年實(shí)現(xiàn)稅收4000萬元,。

“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品資源,，統(tǒng)一進(jìn)行品牌農(nóng)產(chǎn)品供貨和提供售后服務(wù)。通過基層組織賦能,，幫助農(nóng)戶開通網(wǎng)上店鋪,，實(shí)行統(tǒng)一的電商平臺(tái)運(yùn)營?！兵P陽小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝說,，去年公司產(chǎn)值超過1億元，為小崗創(chuàng)發(fā)公司分紅200萬元,。

目前,，小崗農(nóng)戶開通網(wǎng)店數(shù)量已達(dá)200多家，部分農(nóng)戶網(wǎng)店通過運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了5000多元的增收,。在“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”體驗(yàn)中心,，小崗村各式各樣的土特產(chǎn)品琳瑯滿目,。王輝信心滿滿地介紹,，今后3年,，公司有望將平臺(tái)銷售額迅速做大。

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工和紅色旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，小崗村打造三產(chǎn)融合新樣板。通過開展“高校+集團(tuán)+農(nóng)村”合作,，小崗村與安徽科技學(xué)院共建小崗村生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所,，并與安徽農(nóng)墾集團(tuán)共同經(jīng)營4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行農(nóng)業(yè)全程社會(huì)服務(wù)模式,。

“要繼續(xù)弘揚(yáng)小崗敢于創(chuàng)造的改革精神,，推動(dòng)新時(shí)代小崗改革再突破、振興再出發(fā),?！崩铄\柱說。

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上,，小崗村不忘改革初心,，昂首闊步前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月15日 01 版）