4 美 麗 締 造

美麗廈門共同締造是新形勢下黨的群眾工作和基層社會治理的創(chuàng)造性實踐，共同締造以群眾參與為核心,，以培養(yǎng)精神為根本,，以獎勵優(yōu)秀為動力,，以項目活動為載體,，以分類統(tǒng)籌為手段，體現(xiàn)決策共謀,，發(fā)展共建,，建設共管,，效果共評,，成果共享,，以對城市的治理實現(xiàn)對人的服務,。

21世紀是城市化的新紀元,。

美國著名的經濟學家,、諾貝爾獎獲得者斯蒂格·里茨曾發(fā)出如此感嘆:21世紀初期,，有兩件大事影響了世界:一是新技術革命，二是中國的城市化,。

城市是一個有機體，是某種環(huán)境中的有機體,，是依附于自然環(huán)境主體上的有機體,。這個有機體上的毛細血管是街道,，圈圈繞繞，圍出了一片片的社區(qū),，支撐著居民的現(xiàn)實存在,。

可是，當?shù)厍蜃兂墒恰皬潯钡?，城市生活在科技時代“時間暴政”的鞭打下,，仿佛只剩下速度與壓力,。當我們望著大都市街道蟲陣般蟻集爬行的車流，細讀著“美麗廈門共同締造”的章節(jié),，心底會涌起一波波釋然的快樂,。

顯然,，廈門正在全方位調動“社會細胞”探索一種后工業(yè)時代城區(qū)的“最佳宜居狀態(tài)”，試圖為市民群眾提供一種“完整社區(qū)”的生活模式,。

“完整社區(qū)”生活模式,，包括完善的社區(qū)基礎設施，花園式的社區(qū)空間環(huán)境,，先進的教育醫(yī)療,、文體休閑等公共服務，本土化的社區(qū)文脈,，具有認同感的社區(qū)文化,，以及溫文爾雅、包容友善的社區(qū)風尚,。

耐人尋味的是,，“完整社區(qū)”的生活模式與以往不同強調的是共建共享的方式方法，即激發(fā)群眾熱情,，發(fā)動群眾參與,，塑造群眾精神。讓群眾的心靈需要,、精神需要也能得到充分的尊重,。

這種被稱之為“共同締造”的做法最為基層干部和居民群眾所津津樂道。

廈門日報新聞大篷車也開出了“美麗廈門共同締造”專列,。由廈門日報年輕記者編輯和市規(guī)劃局工作人員組成的宣講團,，連月來，走訪宣講了島內外的30個社區(qū)和村莊,，他們每到一處,，都受到住戶居民的歡迎，帶去的宣傳材料很快就被大家拿走一空,。

“美麗廈門共同締造的內涵是什么,？”宣講員告訴圍聽的居民群眾，實現(xiàn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃關鍵就在于共同締造,。共同締造,，核心在共同,，基礎在社區(qū),，根本在讓群眾滿意,，讓群眾幸福,。共同就是要做到決策共謀，發(fā)展共建,，建設共管,，效果共評,，成果共享,。

今年1月2日，在海滄區(qū)新陽街道的興旺社區(qū)名仕閣小區(qū),，海滄區(qū)“美麗廈門共同締造”群眾宣講團巡回宣講來到這里,，看到圍聽的居民群眾老年人居多,，宣講團的小丁用閩南話扯開嗓子宣傳，他形象地說,，“共同締造”就是小區(qū)人要變“你我”為“我們”，小區(qū)事要變“要我參與”為“我要參與”，小區(qū)活要變“靠政府”為“靠大家”,。一通話說得大家直點頭,。

在早些時候,，“共同締造”的試點工作已在思明區(qū)和海滄區(qū)的4個社區(qū)最先展開。

傳統(tǒng)的社會管理中，政府主導多,、群眾參與少,，政府包辦多、群眾自治少,，政府決策多、群眾議事少,。而在試點社區(qū)里“施政理念”已經悄然從“替民當家”向“讓民做主”,，從“大包大攬”向“共同參與”轉變。

在思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷,，居民們現(xiàn)在最熱衷談論的話題是“金色夢想小區(qū)又有什么新樣了”,。

在這里，13棟老住宅樓的350多戶居民自發(fā)組成了居民自治小組,，定期討論社區(qū)重大事務和修整計劃,，平時出入互不打招呼的居民通過社區(qū)議事會議，相識熟稔熱絡起來了,，多少年不見的居民扎堆在巷頭路尾聊天說社區(qū)事的情景又重現(xiàn)了,。

聽說社區(qū)事住戶可以說了算，不少大姑娘小伙子下了班也趕來與“七大姑八大姨”們湊熱鬧,，大家商議自己出錢維修了樓院破損的防盜門,，還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道，不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普園,。

“該給我們的小區(qū)取個什么名字呢,？”住在這里快30年的王老伯提了個頭，大伙就七嘴八舌熱烈討論開了,。最后,，居民議事會議“拍板”，小區(qū)有了新名字——“金色夢想小區(qū)”,。

金色夢想小區(qū),，多溫馨富有詩意的名字。鷺江街道禾祥西社區(qū)小學路片區(qū)的居民也把自治議事委員會取名為“我愛我家”,。居民群眾用這樣的方式表達了他們對城市幸福生活的向往和感激,。

小學社區(qū)黨委書記王晶說，在我們小學社區(qū),，居民對共同締造的理解很實在,，就是大家一起來參與，有錢出錢,，有力出力,。

“社區(qū)環(huán)境要不要改，改成什么樣,，裁決權在居民那里,。”鎮(zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳說,，“九竹巷的變化,，要是靠等政府一不會這么快,，二做了也不一定是居民們想要的?！?/p>

透過現(xiàn)象看本質,。當你走進試點的社區(qū)，和居民們一起參加他們自辦的文化活動時,，你就會發(fā)現(xiàn),，讓居民參與到社區(qū)決策中，讓他們充分融入到社區(qū),，對社區(qū)“房前屋后”,、“身邊小事”有決定權和發(fā)言權，大家的主體意識得到重塑,，“你”和“我”真的變成了“我們”,。

“美麗廈門共同締造”，是群眾路線教育實踐活動在廈門的生動演繹,，是社會治理創(chuàng)新在廈門的扎實開展,。

“美麗廈門共同締造”，它努力想營造的是有效地改善城市人群的精神狀態(tài)——真正幸福的生活狀態(tài),，讓栩栩如生,、活潑多姿的社區(qū)形象對它的居民產生潛移默化的教化作用。

丘吉爾說,，人類塑造了建筑,，建筑也塑造人。

當社區(qū)住戶從自治活動中結識了對方,，彼此由“陌生人”變成了“熟悉人”,，有了共同的話題、興趣,、愛好，社區(qū)的街巷,、樓房,、廊道、綠地變成“一個個親切的記憶符號”,，有了家園的氛圍,，培育了他們的情趣，塑造了他們的情感,，增加了他們的喜悅,，時時激發(fā)和鼓勵著人與人之間從容的傾吐與交流，社區(qū)始終洋溢親善力量,，鼓舞著人們熱愛生活創(chuàng)造生活的沖動,，社區(qū)就成了他們緩解壓力的“安全閥”,，成了他們感受關愛的“避風塘”。

城市社區(qū)突出自治,，農村社區(qū)突出自強,。海滄區(qū)通過“互動共治”，實現(xiàn)對城的治理和為人的服務融為一體,，著力破解社會治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象,，推進社會治理創(chuàng)新。

以興旺社區(qū)為例,，這里的企業(yè)達1400多家,，外地員工10多萬。如何讓這些“新廈門人”更好地融入“美麗廈門”的幸福生活,？于是,，興旺社區(qū)建立“四民家園”、社區(qū)同駐共建理事會,、社企同駐共治理事會,、5個網格同駐共建理事會等社區(qū)“微組織”，出臺自治組織章程及議事規(guī)則,，制定“以獎代補”方案,，打造社區(qū)自治“孵化器”。

“我感覺自己在這里找到了認同,?！蓖诮ㄔO的“新廈門人綜合服務中心”，來廈務工的黃山國說,，我會經常來這里結識更多的朋友,。已經融入廈門生活的他，每回出差都會跟別人說:“我從廈門來,?！?/p>

海滄試點社區(qū)的經驗表明，城市不僅是建筑物的群體,，更是文化的歸結,。從居民的“房前屋后”環(huán)境美化入手，從關心居民的文化生活入手,，最能串聯(lián)起社區(qū)民眾自治的熱情,，而在這當中，企業(yè)自發(fā)參加社區(qū)文化場地的策劃建設和文化活動的組織舉辦,，政府再給予“以獎代補”的資金,、材料的支持，社區(qū)自治項目就會持久做下去,。

“這就是我要尋找的理想模式,?！笨疾炝撕娴脑圏c工作，對公共服務課題頗有研究的四川大學姜曉萍教授驚呼連連,。她認為,，海滄培育社區(qū)居民“家園般的認同感”走的正是“美麗中國”的內涵式提升，與十八屆三中全會提出的社會治理所涉及的原則高度吻合,。

向來,，城市的發(fā)展與進步離不開一種向上的精神力量。市民是城市之本,，社區(qū)是城市的細胞,，當每一個市民每一個社區(qū)充滿了“正能量”，用家園般的幸福勾連出城市的有機紋理,，城市就有了不竭源泉和持久動力,。

精神是凝聚，是引領,，是動力,。廈門用“共謀、共建,、共管,、共評、共享”的共同締造精神,，確保市民知情權,、參與權、選擇權和監(jiān)督權,，為重新構建基層社會治理體系探新路,、添措施、建機制,。

第三次來到海滄考察的華中師范大學教授徐勇認為,，共同締造不是一個簡單的地方治理項目經驗，它具有更強的時代價值和意義,，為美麗中國提供了一個地方性樣本,。

鎖定未來，引弓開弦,。