3 美 麗 宏 圖

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院和省委省政府對廈門提出的新使命和新要求,，反映了廈門解放思想的最新成果，提出了廈門在新階段積極破解發(fā)展難題的一系列重要舉措,，凝聚了全市干部群眾的集體智慧,。

怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態(tài)？

我們黨執(zhí)政以后一直在探索這個問題,，而且取得了顯著的成效,。但是，已經(jīng)步入深水區(qū)和攻堅期的中國改革,，繞不開“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”,、“政府與市場”、“公平與正義”這三道坎,。新華社發(fā)出的署名評論文章以《直面三大“關(guān)口”考驗》為題,，與在深化改革路上前行的城市一起探索應(yīng)對之道。

黨的十八屆三中全會上,，黨中央審時度勢做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，適時提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要求通過不斷改革和創(chuàng)新,，使中國特色社會主義制度更加成熟,，更加定型。

善于接受新生事物的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)敏銳地意識到,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革已由戰(zhàn)略性制度破除轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性制度建設(shè),。作為改革開放先行先試的“試驗田”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，創(chuàng)新基層治理模式,，引導(dǎo)建立完善的社會組織體系，關(guān)鍵在于踩準(zhǔn)節(jié)點超前創(chuàng)新,，運用新的思維建立一套與深度市場化和社會多元化相適應(yīng)的城市發(fā)展模式,。

在經(jīng)過了廣泛地聽取民眾和專家以及職能部門的意見建議后，與黨的十八大報告首次提出的“美麗中國”相呼應(yīng)的美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃編制擺上市委常委會的議程,。

“編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，就是要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，在全國,、全省發(fā)展戰(zhàn)略中,，找準(zhǔn)廈門的目標(biāo)定位,，把全國、全省戰(zhàn)略貫徹落實到廈門發(fā)展上來,，用這一愿景目標(biāo)去統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,，形成共識，并明確具體行動計劃,，把目標(biāo)和行動緊密結(jié)合起來,，調(diào)動各方積極性，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗,?！蓖趺苫盏拈_場白言簡意賅，直奔主題,。

在市委,、市政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃立足于貫徹落實黨的十八大精神,，以經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明五大建設(shè)一體的理念，以改革創(chuàng)新的手段,，以共同締造的方法,，對廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來城市發(fā)展行動計劃做出了戰(zhàn)略構(gòu)想和布局，力求破解廈門城市發(fā)展新階段面臨的新問題新挑戰(zhàn)——

擺脫粗放投入的動力依賴,，換裝創(chuàng)新驅(qū)動引擎,；突破利益固化的藩籬，剝離權(quán)力依戀,，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰,，激發(fā)更加蓬勃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力；讓社會建設(shè)順應(yīng)民生新期盼,，在公平正義的平臺上,，生長更澎湃的社會創(chuàng)造活力。

在這樣一個急劇轉(zhuǎn)型,、矛盾疊加的社會,，在這樣一個日新月異、激烈競爭的世界,，選擇改革邁向創(chuàng)新的每一步,，都是一次自我提升的攀越和挑戰(zhàn)壓力的錘煉。

盛夏鷺島,，陽光燦爛,。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃開啟更加煥發(fā)改革決心的新進(jìn)發(fā):

——確立五個城市發(fā)展目標(biāo),，把廈門打造成為國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市,、兩岸交流的窗口城市,、閩南地區(qū)的中心城市和溫馨包容的幸福城市。

——努力實現(xiàn)“兩個百年”發(fā)展愿景,，到建黨100周年，建成美麗中國典范城市,；到新中國成立100周年,，建成展示中國夢的樣板城市。

——全面推進(jìn)十大“行動計劃”,，以產(chǎn)業(yè)升級行動,、機(jī)制創(chuàng)新行動、收入倍增行動,、健康生活行動,、平安和諧行動、智慧名城行動,、生態(tài)優(yōu)美行動,、文化提升行動、同胞融合行動,、黨建保障行動,，讓發(fā)展惠及群眾,讓生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，讓服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng),，讓參與造就和諧,，讓城市更加美麗。

美好的愿景催人奮進(jìn),，美麗的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),。一次次翻讀美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，我們仿佛聽到風(fēng)馳電掣的“時代列車”那歡快的節(jié)奏奏鳴,。

到建黨百年,，廈門人均GDP在2012年基礎(chǔ)上翻一番以上，達(dá)到或超過臺灣同期水平,；到新中國成立百年,，人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入和單位GDP能耗等主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期水平,。

建設(shè)美麗廈門,，就是要推進(jìn)島內(nèi)外一體化，廈漳泉同城化和海西建設(shè),，加快工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政治文化社會和生態(tài)文明各項建設(shè),，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)。

正如網(wǎng)友評論的那樣,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是以美麗為導(dǎo)向,，以五位一體為抓手，以黨的群眾路線為方法,，以激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造創(chuàng)新能力為動力的全員全過程的規(guī)劃,。

正如專家點評的那樣，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，實現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo),、用地指標(biāo),、空間坐標(biāo)的“三標(biāo)銜接”，是規(guī)劃的系統(tǒng)集成,，是習(xí)近平總書記當(dāng)年推動廈門“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的現(xiàn)實升級版,。

廈門廣大干部群眾時刻牢記習(xí)近平總書記對廈門建設(shè)發(fā)展的殷切期望。2002年,，他在福建工作時要求廈門“堅持提升本島與拓展海灣相結(jié)合,，堅持城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅持農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合,，堅持把凸顯城市特色與保護(hù)海灣相結(jié)合,。”

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長王培德研究員注意到這樣一個現(xiàn)象:產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)流動后,，地域,、政策、土地原有的優(yōu)勢被拉平,，城市競爭力相對下降,。一個城市的未來在一定意義上要借助核心競爭力——城市品牌，城市名片則是城市品牌的直觀印象,。

以他的觀點來分析,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃就是廈門進(jìn)入重新定位，打造定義城市名片的新行動,。

由此可以看出,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，不同于“城市規(guī)劃”，也不等于“城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”,，它特指“以美麗為導(dǎo)向”的戰(zhàn)略規(guī)劃,，它是基于廈門“美麗”的資源稟賦，從“美麗”的角度出發(fā)而編制的戰(zhàn)略規(guī)劃,，涵蓋了“五位一體”的各方面,，可以說是戰(zhàn)略規(guī)劃編制方法上的一次創(chuàng)新。

熟悉廈門規(guī)劃的人士不難發(fā)現(xiàn),，大海灣城市戰(zhàn)略,，注重城市快速交通路網(wǎng)的編織，把廈漳泉城市群連體成線,，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動互補關(guān)系,；大山海城市戰(zhàn)略，提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出廈門灣區(qū)岸線城市帶功能,，以山,、海、城的“一島一帶多中心”的空間格局,，提高土地使用效益和生態(tài)保育功能,；大花園城市戰(zhàn)略，著眼完善和提升城市功能品質(zhì),，強調(diào)實現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的均衡供給,，優(yōu)化城市功能區(qū)，提升城市品質(zhì),，推廣社區(qū)網(wǎng)格化,、信息化、精細(xì)化,、人性化管理服務(wù),，已然涉及社區(qū)基層自我治理。

或許正像市政協(xié)智囊團(tuán)的高級研究員們分析的那樣,，“大海灣,、大山海、大花園”三大城市發(fā)展戰(zhàn)略,，名義上是城市規(guī)劃層次的內(nèi)容,，實則是將城市規(guī)劃作為戰(zhàn)略規(guī)劃的主要抓手、主要實現(xiàn)手段,，主政者可以以“美麗為導(dǎo)向”,，通過實施三個不同空間尺度的規(guī)劃，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的美麗格局,，實現(xiàn)其城市治理目標(biāo)。

尋找轉(zhuǎn)型的突破口,，發(fā)現(xiàn)城市的競爭力,。廈門，歷經(jīng)改革開放歲月洗禮的“排頭兵”,、“試驗田”,，在實現(xiàn)城市社會治理現(xiàn)代化的探索實踐中，觸摸了時代的脈動,，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式注入了時代的新元素,。

路還很長，夢想常新,。