3 美 麗 宏 圖

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院和省委省政府對廈門提出的新使命和新要求，反映了廈門解放思想的最新成果,，提出了廈門在新階段積極破解發(fā)展難題的一系列重要舉措,，凝聚了全市干部群眾的集體智慧。

怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態(tài),？

我們黨執(zhí)政以后一直在探索這個問題,，而且取得了顯著的成效。但是,，已經(jīng)步入深水區(qū)和攻堅期的中國改革,，繞不開“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”、“政府與市場”,、“公平與正義”這三道坎,。新華社發(fā)出的署名評論文章以《直面三大“關(guān)口”考驗》為題,，與在深化改革路上前行的城市一起探索應(yīng)對之道,。

黨的十八屆三中全會上，黨中央審時度勢做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，適時提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，就是要求通過不斷改革和創(chuàng)新，使中國特色社會主義制度更加成熟,，更加定型,。

善于接受新生事物的廈門經(jīng)濟特區(qū)敏銳地意識到,，當前經(jīng)濟體制改革已由戰(zhàn)略性制度破除轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性制度建設(shè)。作為改革開放先行先試的“試驗田”,，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，創(chuàng)新基層治理模式，引導建立完善的社會組織體系,，關(guān)鍵在于踩準節(jié)點超前創(chuàng)新,，運用新的思維建立一套與深度市場化和社會多元化相適應(yīng)的城市發(fā)展模式。

在經(jīng)過了廣泛地聽取民眾和專家以及職能部門的意見建議后,，與黨的十八大報告首次提出的“美麗中國”相呼應(yīng)的美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃編制擺上市委常委會的議程,。

“編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,，在全國,、全省發(fā)展戰(zhàn)略中，找準廈門的目標定位,，把全國,、全省戰(zhàn)略貫徹落實到廈門發(fā)展上來，用這一愿景目標去統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,，形成共識,，并明確具體行動計劃，把目標和行動緊密結(jié)合起來,，調(diào)動各方積極性,，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而共同奮斗?！蓖趺苫盏拈_場白言簡意賅,，直奔主題。

在市委,、市政府堅強有力的領(lǐng)導下,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃立足于貫徹落實黨的十八大精神，以經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明五大建設(shè)一體的理念,，以改革創(chuàng)新的手段，以共同締造的方法,，對廈門經(jīng)濟特區(qū)未來城市發(fā)展行動計劃做出了戰(zhàn)略構(gòu)想和布局,，力求破解廈門城市發(fā)展新階段面臨的新問題新挑戰(zhàn)——

擺脫粗放投入的動力依賴，換裝創(chuàng)新驅(qū)動引擎,；突破利益固化的藩籬,，剝離權(quán)力依戀,，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰，激發(fā)更加蓬勃的經(jīng)濟內(nèi)生動力,；讓社會建設(shè)順應(yīng)民生新期盼,，在公平正義的平臺上，生長更澎湃的社會創(chuàng)造活力,。

在這樣一個急劇轉(zhuǎn)型,、矛盾疊加的社會，在這樣一個日新月異,、激烈競爭的世界,，選擇改革邁向創(chuàng)新的每一步，都是一次自我提升的攀越和挑戰(zhàn)壓力的錘煉,。

盛夏鷺島,，陽光燦爛。廈門經(jīng)濟特區(qū)以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃開啟更加煥發(fā)改革決心的新進發(fā):

——確立五個城市發(fā)展目標,，把廈門打造成為國際知名的花園城市,、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市,、閩南地區(qū)的中心城市和溫馨包容的幸福城市,。

——努力實現(xiàn)“兩個百年”發(fā)展愿景，到建黨100周年,，建成美麗中國典范城市,；到新中國成立100周年，建成展示中國夢的樣板城市,。

——全面推進十大“行動計劃”,，以產(chǎn)業(yè)升級行動、機制創(chuàng)新行動,、收入倍增行動,、健康生活行動、平安和諧行動,、智慧名城行動,、生態(tài)優(yōu)美行動、文化提升行動,、同胞融合行動,、黨建保障行動，讓發(fā)展惠及群眾,讓生態(tài)促進經(jīng)濟,，讓服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng),，讓參與造就和諧,，讓城市更加美麗,。

美好的愿景催人奮進,，美麗的目標任重道遠。一次次翻讀美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，我們仿佛聽到風馳電掣的“時代列車”那歡快的節(jié)奏奏鳴,。

到建黨百年，廈門人均GDP在2012年基礎(chǔ)上翻一番以上,，達到或超過臺灣同期水平,；到新中國成立百年，人均GDP,、城鄉(xiāng)居民收入和單位GDP能耗等主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到發(fā)達國家同期水平,。

建設(shè)美麗廈門，就是要推進島內(nèi)外一體化,，廈漳泉同城化和海西建設(shè),，加快工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟政治文化社會和生態(tài)文明各項建設(shè),，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào),。

正如網(wǎng)友評論的那樣，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是以美麗為導向,，以五位一體為抓手,，以黨的群眾路線為方法，以激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造創(chuàng)新能力為動力的全員全過程的規(guī)劃,。

正如專家點評的那樣,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,，實現(xiàn)了發(fā)展目標、用地指標,、空間坐標的“三標銜接”,，是規(guī)劃的系統(tǒng)集成，是習近平總書記當年推動廈門“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的現(xiàn)實升級版,。

廈門廣大干部群眾時刻牢記習近平總書記對廈門建設(shè)發(fā)展的殷切期望,。2002年，他在福建工作時要求廈門“堅持提升本島與拓展海灣相結(jié)合,，堅持城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合,，堅持農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合，堅持把凸顯城市特色與保護海灣相結(jié)合,?！?/p>

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長王培德研究員注意到這樣一個現(xiàn)象:產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)流動后,，地域、政策,、土地原有的優(yōu)勢被拉平,，城市競爭力相對下降。一個城市的未來在一定意義上要借助核心競爭力——城市品牌,，城市名片則是城市品牌的直觀印象,。

以他的觀點來分析，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃就是廈門進入重新定位,，打造定義城市名片的新行動,。

由此可以看出，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，不同于“城市規(guī)劃”,，也不等于“城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，它特指“以美麗為導向”的戰(zhàn)略規(guī)劃,，它是基于廈門“美麗”的資源稟賦,，從“美麗”的角度出發(fā)而編制的戰(zhàn)略規(guī)劃，涵蓋了“五位一體”的各方面,，可以說是戰(zhàn)略規(guī)劃編制方法上的一次創(chuàng)新,。

熟悉廈門規(guī)劃的人士不難發(fā)現(xiàn)，大海灣城市戰(zhàn)略,，注重城市快速交通路網(wǎng)的編織,，把廈漳泉城市群連體成線，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互動互補關(guān)系,；大山海城市戰(zhàn)略,，提出推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，突出廈門灣區(qū)岸線城市帶功能,，以山、海,、城的“一島一帶多中心”的空間格局,，提高土地使用效益和生態(tài)保育功能；大花園城市戰(zhàn)略,，著眼完善和提升城市功能品質(zhì),，強調(diào)實現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的均衡供給，優(yōu)化城市功能區(qū),，提升城市品質(zhì),，推廣社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、精細化,、人性化管理服務(wù),，已然涉及社區(qū)基層自我治理。

或許正像市政協(xié)智囊團的高級研究員們分析的那樣,，“大海灣,、大山海,、大花園”三大城市發(fā)展戰(zhàn)略,，名義上是城市規(guī)劃層次的內(nèi)容,，實則是將城市規(guī)劃作為戰(zhàn)略規(guī)劃的主要抓手,、主要實現(xiàn)手段，主政者可以以“美麗為導向”,，通過實施三個不同空間尺度的規(guī)劃,，形成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗格局,，實現(xiàn)其城市治理目標,。

尋找轉(zhuǎn)型的突破口，發(fā)現(xiàn)城市的競爭力,。廈門,，歷經(jīng)改革開放歲月洗禮的“排頭兵”、“試驗田”,，在實現(xiàn)城市社會治理現(xiàn)代化的探索實踐中,，觸摸了時代的脈動，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式注入了時代的新元素,。

路還很長,，夢想常新。